Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Kardeş şehir ilişkisi hangi izinle kurulur?
8 yıl önce 4.200 görüntülenme Genel İdare, Meclis ve Encümen Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Yurt dışından bir belediyeyle karşılıklı ziyaretler sonrası kardeş şehir protokolü imzaladık; meclis kararımız var, törenle duyurduk, ortak etkinlikler de başladı. Ama herhangi bir bakanlıktan izin almadık, 'meclis kararı yetmez mi' diyoruz. Yetmez mi?
Yetmemiştir, birebir emsalde bulgu aynen şöyledir: 'BAKANLIK İZNİ ALINMADAN yabancı mahalli idarelerle KARDEŞ KENT ilişkisi kurulması ve bu idarelerle faaliyet-projeler gerçekleştirilmesi.' Meclis kararı; sürecin iç ayağıdır, dış ayağı ayrıca kanunda yazar.
Kural seti (5393 m.74): (1) Yetki: belediye, meclis kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili uluslararası teşekkül-organizasyonlara üye olabilir; bunlarla ve yabancı mahalli idarelerle ortak faaliyet-hizmet projeleri yürütebilir veya kardeş kent ilişkisi kurabilir. (2) Çifte şart: bu faaliyetlerin dış politikaya ve uluslararası anlaşmalara uygun yürütülmesi VE ÖNCEDEN BAKANLIK İZNİNİN alınması ZORUNLUDUR, izin merci; 2018 değişikliği (7153 sayılı Kanun) öncesi İçişleri, sonrasında Çevre ve Şehircilik (bugünkü adıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği) Bakanlığıdır. 'Önceden' kelimesine dikkat: izin, protokolün süsü değil ön şartıdır; tören sonrası alınacak izin, kanunun aradığı izin değildir. (3) Neden bu kadar sıkı: yerel yönetimin dış ilişkisi, devletin dış politika bütünlüğüne dokunur, hangi ülkenin hangi kentiyle, hangi içerikte ilişki kurulacağı; merkezi koordinasyon süzgecinden geçmek zorundadır; izinsiz protokol, iyi niyetli bile olsa idareyi diplomatik risklerin ve hükümsüz bir metnin üstüne oturtur. (4) Zincirleme sonuç: izinsiz kurulmuş ilişki temelinde yapılan harcamalar (heyet ziyaretleri, ortak etkinlik giderleri, ağırlamalar) dayanağı sakat bir protokole yaslanır, yurt dışı görevlendirme dosyalarının (meclis kararı-kapsam) üstüne bir de 'protokolün kendisi izinsiz' katmanı biner; denetim iki katmanı birlikte yazar.
Yapılacaklar: (1) Mevcut ilişkileri envantere alın: imzalanmış kardeş kent protokolleri; her biri için meclis kararı VE Bakanlık izni var mı, izinsizler için ÇŞİDB'ye geriye dönük değil, mevcut ilişkiyi kurallı hale getiren izin başvurusunu derhal yapın (başvuru sonuçlanana dek yeni harcama-etkinlik taahhüdüne girmeyin). (2) Süreç şablonu kurun: teklif → dışişleri-uygunluk ön değerlendirmesi (içerik, ülke, kapsam) → meclis kararı → Bakanlık izni → protokol imzası → faaliyet planı; sıralama dosyada belgelenerek. (3) Harcama disiplinini bağlayın: kardeş kent kapsamlı her gider (ziyaret, etkinlik, hediye-temsil) protokol-izin referansıyla ve temsil-ağırlama/yolluk kurallarıyla yürüsün, 'kardeşlik' etiketi, harcama mevzuatını esnetmez. (4) İlişkiyi yaşatın ya da kapatın: yıllardır faaliyetsiz 'tabela kardeşlikleri' için de karar verin, süren ilişki izinli-planlı olsun; sürmeyeni meclis kararıyla sonlandırın; ikisi arasındaki belirsizlik, her denetimde yeniden sorulur.
Uygulama önerisi: dış ilişki tekliflerinde tek cümlelik sıra ezberi kullanın: 'önce meclis, sonra Bakanlık, en son imza.' Bu sırayı işleten belediye; kardeşliğini de bütçesini de diplomasiyle uyumlu kurar, atlayan ise, tören fotoğrafının altına denetçinin tek satırlık notunu alır: izinsiz.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
