İş güvenliği uzmanlığı önce içeriden mi karşılanır?

Kurmamışsınız, aynı kurgu emsal denetimde bulgulanmıştır: 'iş güvenliği uzmanı hizmeti alım işinin 6331 sayılı Kanunla getirilen düzenlemelere UYGUN OLMAMASI.' Çünkü 6331, hizmetin nasıl karşılanacağında bir tercih menüsü değil, bir SIRALAMA kurar.

Hiyerarşi (6331 m.6/1-a): İşveren, İSG hizmetlerinin sunulması için; (1) ÖNCE çalışanları ARASINDAN iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi (ve 10+ çalışanlı çok tehlikeli işyerlerinde diğer sağlık personeli) GÖREVLENDİRİR; (2) çalışanları arasında belirlenen niteliklere sahip personel BULUNMAMASI HALİNDE, hizmetin tamamını veya bir kısmını OSGB'lerden alabilir; (3) işverenin kendisi nitelikliyse (tehlike sınıfı-çalışan sayısı uygunsa) hizmeti bizzat üstlenebilir. Yani dışarıdan alım; ilk seçenek değil, 'içeride ehil yok' şartına bağlı ikinci basamaktır. Kadronuzda belgeli uzman mühendisler dururken OSGB sözleşmesi imzalamak; hem bu sıralamayı atlar hem de kamu bütçesinden, içeride bedava (görevlendirmeyle) karşılanabilecek bir hizmetin parasını dışarı öder, gereksiz gider boyutu, işin kamu zararı tartışmasına açılan yüzüdür (personelin işi için danışmanlık dosyasıyla aynı ilke: kadronun görevi, piyasadan satın alınmaz). (4) Kolaylaştırıcı hüküm (m.8/7): kamu kurumlarında; işyeri hekimi/İGU niteliğini haiz personel, gerekli belgeye sahip olmak şartıyla, asli görevinin YANINDA, belirlenen çalışma sürelerine uyarak, kendi kurumunda veya diğer kamu kurumlarında görevlendirilebilir ve bu görevlendirmenin mevzuattaki ek ödeme karşılığı vardır; 'personeli meşgul etmeyelim' kaygısının cevabı, bu düzenin kendisidir: kanun, meşguliyeti ücretlendirerek çözmüştür. (5) Kapasite gerçeği: çalışan sayısı-tehlike sınıfına göre gereken uzman süresi, içerideki uzmanların sürelerini aşıyorsa; aşan kısım için OSGB alımı meşrudur, ama bunun kanıtı, süre hesabı tablosudur; tablo yoksa alımın gerekçesi de yoktur.

Yapılacaklar: (1) Nitelik envanteri çıkarın: kadrodaki İGU belgeli (sınıfına göre A-B-C) personel, işyeri hekimliği belgeli hekimler; işyerlerinizin tehlike sınıfları ve gereken hizmet süreleri (dakika hesabı) karşı karşıya konsun. (2) Görevlendirmeyi kurun: içeriden karşılanabilen kısım için m.8/7 çerçevesinde görevlendirme onayları + ek ödeme düzeni; İSG-KATİP kayıtlarının bu görevlendirmelerle uyumu. (3) OSGB sözleşmesini daraltın/gerekçelendirin: yalnız içeriden karşılanamayan süre-uzmanlık için, süre hesabı ekli alım; mevcut geniş kapsamlı sözleşmeyi yenileme döneminde bu analize göre küçültün (alım usulünün de kendi dosyası olduğunu unutmayın, doğrudan temin-kardeş şirket meselesi ayrı bulgudur). (4) Hizmetin niteliğini koruyun: içeriden görevlendirilen uzmanın asli işi, İSG görevini fiilen yapamayacağı kadar yoğunsa bunu süre tablosuyla belgeleyin, 'kağıt üstünde görevli, sahada yok' modeli, bu kez tersinden bulgu olur.

Uygulama önerisi: İSG tedarikinde tek soruluk sıra kontrolü yapın: 'içeride belge var mı, süre yetiyor mu?' İki cevabı da tabloyla verip kalanı dışarıdan alan idare, hem kanunun sırasına hem bütçesine sadıktır, sırayı atlayan ise, kadrosundaki belgeli uzmanın yanında OSGB faturası öderken, denetçiye bulgunun ilk cümlesini kendisi yazdırır.