Canlı müzik izni kimden alınır, belediye neyi denetler?

'Şikayet gelirse bakarız' modu, üst üste iki yıl bulgu olmuştur: 'canlı müzik İZİN BELGESİ OLMAYAN eğlence işletmelerinin bulunması', üstelik devamı da vardır: bu işletmelere eğlence vergisi mükellefiyeti bile tesis edilmemiştir (o bacak ayrı sorunun konusu). Rejim ise tam bu yıllarda değiştiği için, takipsizlik artık çifte mevzuata aykırılık üretir.

İzin rejiminin iki katmanı: (1) Klasik kural (İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik m.38): Lokantalara, içkili yerlere ve meskun mahal dışındaki çay bahçelerine canlı müzik izni; halkın huzur ve sükunu ile kamu istirahati açısından sakınca bulunmaması kaydıyla, ölçüm ve kontrolü müteakip, yetkili idarenin (ruhsatı veren belediyenin) en üst amiri veya görevlendireceği kişinin kararıyla verilir, yani ruhsata otomatik eklenen bir hak değil, ölçüme dayalı ayrı bir izindir; saat sınırlaması ve koşullar da kararda yazar. (2) Yeni katman (Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliği, 2022): m.11 uyarınca müzik yayını yapan işyerlerine MÜZİK YAYIN İZNİ, akustik rapor değerlendirmesi sonucunda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İL MÜDÜRLÜĞÜNCE verilir; geçici m.3 ise eskiden canlı müzik izin belgesi almış işyerlerinin iki yıl içinde bu yeni izne geçmesini öngörmüştür. Yani yetki haritası değişmiştir, ama belediyenin işi bitmemiştir: ruhsat dosyasının tamlığı (izinsiz canlı müzik, ruhsat koşullarına aykırılıktır), zabıta denetimi ve izinsiz yayında 2559 sayılı PVSK m.6/(d) uyarınca idari para cezası + tekrarında faaliyet men'i mekanizması belediye-kolluk hattında işler. (3) Takipsizliğin üç faturası: gürültüden mağdur vatandaş (şikayet-dava), izinli çalışan işletme aleyhine haksız rekabet ve tahakkuk etmeyen eğlence vergisi, üçü de aynı listenin çıktısıdır.

Yapılacaklar: (1) Envanter çıkarın: ruhsat kayıtlarından + saha taramasından canlı müzik yapan işletme listesi; her satırda eski canlı müzik izin belgesi / yeni müzik yayın izni durumu, saat sınırı, akustik rapor bilgisi. (2) Geçiş yönetimi: eski belgeli işletmeleri İl Müdürlüğü iznine yönlendirin (süre uyarısıyla); hiç belgesizlere süre verip başvuruya zorlayın, başvurmayanlar denetim programına. (3) Denetim rutini: zabıta gece denetim planı (hafta sonu-sezon yoğunluklu), desibel ölçüm cihazı + tutanak standardı, PVSK 6/d ceza sürecinin encümen hattı; kolluk ve İl Müdürlüğüyle bildirim protokolü. (4) Vergi bacağını bağlayın: envanterdeki her işletme için eğlence vergisi mükellefiyet kontrolü (izin başvurusu, mükellefiyet tesisinin tetikleyicisi olsun), izin ve vergi listeleri birbirini beslemezse iki bulgu birden yazılır.

Uygulama önerisi: canlı müzik dosyasını tek soruyla yönetin: 'sahnesi olan her işletmenin dosyasında izni ve vergisi var mı?' İzin İl Müdürlüğünden, denetim zabıtadan, vergi tahakkuktan, üç kurumun listesi aynı işletme envanterine oturduğu gün, gece gürültüsü de gündüz bulgusu da aynı anda susar.