Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
2 yıl önce 2.561 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. İhale mevzuatından kaçınmak değil ama pratiklik için birçok alımı (çöp konteyneri, mobilya, araç üstü ekipman) DMO kataloğundan yapıyoruz; büyük ihtiyaçları da 'sipariş limiti içinde kalsın' diye birkaç parça halinde geçiyoruz, 'nasılsa DMO alımı, ihale kuralları işlemez' diyoruz. Bu rahatlık doğru mu?
Değil, 2024 denetiminde (üstelik belediyelerin çatı kuruluşuna) yazılan bulgu tam budur: çöp konteyneri alımlarının DMO kataloğu üzerinden, mevzuattaki PARASAL SINIRIN ALTINDA KALMAK AMACIYLA KISIMLARA BÖLÜNEREK yapılması. 'DMO'dan alım = kuralsız alım' sanısı iki kez yanlıştır: DMO alımı 4734'ten istisnadır ama kendi kural setine tabidir; ve o sette de tıpkı 4734'teki gibi bir bölme yasağı mantığı işler.
Rejim nasıl kurulu: (1) 4734 m.3/e: DMO Ana Statüsündeki mal ve hizmetlerin DMO'dan teminí (ceza-yasaklama hükümleri hariç) 4734'e tabi değildir, istisnanın gerekçesi, DMO'nun kendi rekabet mekanizmasıdır: katalog, tedarikçilerle yapılmış çerçeve sözleşmelere dayanır. (2) Kamu Kurumlarının DMO'dan Taleplerine İlişkin Yönetmelik m.16, o mekanizmayı ihtiyaç sahibine de görev olarak yükler: katalog ürünlerinde öncelikle birden fazla, mümkünse en az ÜÇ, fiyatı birbirine yakın firmanın ürünleri karşılaştırılarak talep yapılır; tek firma/tek marka talebi mümkündür ama 'tüm sorumluluk talep eden idarede' kaydıyla ve kademeli parasal eşiklerle: (2024 değerleriyle) tek firmadan doğrudan sipariş ancak 2 milyon TL'ye kadar; 2-8 milyon TL arası taleplerde tedarikçiyle pazarlık zorunlu; 8 milyon TL üzeri taleplerde katalog firmaları arasında fiyat karşılaştırmalı usul işler. (3) İşte bölmenin hedefi bu kademelerdir: 10 milyonluk konteyner ihtiyacını beş ayrı 2 milyonluk siparişe bölmek, pazarlık-karşılaştırma basamaklarını devre dışı bırakır, 22/d'yi bölerek kullanmakla aynı fiil, farklı adres: usulün sağladığı fiyat rekabetinden kaçış ve denetimde aynı kelimeyle karşılanır: 'kısımlara bölme.'
Ek riskler: Bölünmüş siparişlerde miktar iskontosu da kaybedilir (Yönetmeliğin 'miktara bağlı iskontolar dikkate alınarak' vurgusu), yani bölme, yalnızca usulsüz değil pahalıdır; denetçi farkı 'kaynakların verimsiz kullanımı' hanesine ayrıca yazabilir. DMO fiyatının piyasayla kıyası da gündemdedir: katalogdan almak, 'piyasadan bariz pahalı alma' eleştirisine karşı bağışıklık vermez; büyük kalemlerde kaba bir piyasa yoklaması dosyada bulunsun.
Yapılacaklar: (1) Yıllık ihtiyacı bütün olarak planlayın: aynı ürün grubundaki öngörülebilir ihtiyaç tek talepte toplanır; hangi eşiğe düşüyorsa o usul (doğrudan/pazarlık/karşılaştırma) uygulanır, 'ay ay ihtiyaç çıktı' savunması, planlanabilir kalemlerde dinlenmez (22/d bölme içtihatlarının aynısı). (2) Üç-firma kuralını varsayılan yapın: katalogda muadili olan üründe tek marka talebini istisna formuna bağlayın ('neden tek marka?' gerekçesi + onay); Yönetmeliğin 'tüm sorumluluk talep edende' cümlesini bu forma yazın, imza sahibi ne üstlendiğini bilsin. (3) Geçmiş alımları tarayın: aynı üründe, yakın tarihli, eşik altı seri siparişler varsa toplamlarını çıkarın; bu desen denetçinin ilk sorgusudur, açıklamanızı (gerçek ihtiyaç zamanlaması belgeleri) şimdiden dosyalayın. (4) DMO-ihale karşılaştırmasını büyük kalemlerde yazılı yapın: hangi kanal daha ekonomik (fiyat + süreç maliyeti), DMO pratikliği çoğu zaman meşrudur; ama meşruiyetin belgesi, kıyas notudur.
Uygulama önerisi: satın alma ekibinize tek cümlelik ilke verin: 'istisna, usulden kaçış değil usul değişikliğidir.' DMO kapısından girmek 4734'ün usullerinden kurtarır; ama sizi DMO'nun kendi basamaklarına bağlar, basamağı atlamak için yükü bölen el, hangi kapıdan girerse girsin, raporda aynı başlığın altına yazılır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
