Personel başka kuruma, kulübe, vakfa görevlendirilir mi?

Sert karşılanır, birebir tablo 2024 denetiminde bir turizm ilçesi belediyesine bulgu yazılmıştır: belediye ve belediye şirketlerinde çalışan 24 personelin (5 memur, 19 şirket işçisi) çeşitli kurum-kuruluş, SPOR KULÜBÜ ve VAKIFLARDA mevzuata aykırı görevlendirilmesi. Maaşı sizden alıp emeği başkasına akan her personel, denetçi için satır satır hesaplanabilir bir kaynak aktarımıdır.

Kuralların haritası, kime, nereye, nasıl: (1) Memurun başka KAMU kurumuna görevlendirilmesi (657 Ek 8): talep eden kurumun isteği + kendi kurumunuzun izni; görevlendirilen kurumda uygun boş kadro ve işin memurun göreviyle ilgili olması; süre sınırı (bir yılda altı ayı geçmeme; ikinci fıkradaki istisnai yolda da altı aya kadar, merkezi uygun görüşle); mali hakların hangi kurumdan alınacağı maddede yazılıdır. (2) 375 KHK Ek 25: kamu kurumları arasındaki kurumlar-arası görevlendirmenin güncel genel çerçevesi, usul, süre ve onay mekanizmasıyla; Ek 8/Ek 25 dışında 'telefonla rica' görevlendirmesi diye bir kurum yoktur. (3) Spor kulübü-vakıf-dernek cephesi, asıl kırmızı çizgi: Bunlar kamu kurumu değildir; personelinizi buralara görevlendirmenin hiçbir kanuni kanalı yoktur. Maaşını belediyeden alan memurun/işçinin kulüpte-vakıfta çalıştırılması; dernek-vakıf yardım yasağının (5393 m.75 son fıkra düzeni, vakfa nakdi yardım dosyası) ayni-emek versiyonudur: 'personel gideri kadar' dolaylı yardım. Spor kulübü tarafında ayrıca amatör-profesyonel içtihat ailesi (araç tahsisi, taraftar taşıma) devrededir. (4) Şirket personeli boyutu: 375 ek 20 kapsamındaki şirket işçisi, belediyenin kendi hizmetlerinde çalıştırılmak üzere vardır; işçinin kulübe-vakfa-müftülüğe verilmesi hem bu amacın dışıdır hem de şirket bütçesinden üçüncü kişilere kaynak aktarımıdır (İZELMAN-İZENERJİ ailesindeki 'görev alanı dışı harcama' bulgularıyla aynı damar).

Mali sonuç mekaniği: Denetim, görevlendirme başına basit bir hesap kurar: dışarıda geçirilen süre × personel maliyeti = başka kuruma/kuruluşa aktarılan kaynak. Kamu kurumları arasındaki usulsüz görevlendirmelerde düzeltme-idari boyut öne çıkabilir; kulüp-vakıf görevlendirmelerinde ise tazmin tartışması doğrudan açılır.

Yapılacaklar: (1) Fiili envanter çıkarın: bordronuzda olup fiilen başka yerde çalışan herkes (memur-sözleşmeli-şirket işçisi); nerede, ne zamandır, hangi yazıyla? (2) Kamu kurumlarındakileri hukuka oturtun: Ek 8/Ek 25 şartlarını taşıyanlar için usulüne uygun onay-yazışma tamamlansın, süre sınırları işletilsin; taşımayanlar derhal asıl görevine dönsün. (3) Kulüp-vakıf-derneklerdekileri derhal geri çekin; bu kuruluşlarla meşru iş birliği gerekiyorsa yolu bellidir: m.75/c ortak hizmet projesi (protokol + meclis kararı + belediyenin kendi hizmet üretimi), personel emaneti değil. (4) Geçmiş dönem için maliyet hesabı ve hukuk görüşü: özellikle kulüp-vakıf görevlendirmelerinde, sürelere göre personel maliyetinin ilgili kuruluşlardan tahsili/rücu değerlendirilsin. (5) Kalıcı fren koyun: 'kurum dışı görevlendirme' yalnızca İK üzerinden, yazılı onayla ve dayanak maddesi forma yazılarak yapılabilsin; birim amirlerinin ağızdan 'sen yarından itibaren oradasın' yetkisi kaldırılsın.

Uygulama önerisi: bordro ile yoklamayı yılda iki kez çakıştırın: 'maaşı bizden alan herkes, mesaisini bize mi veriyor?' Bu tek sorunun cevabını isim isim verebilen idarede görevlendirme bulgusu çıkmaz; verilemeyen her isim ise raporda, 24 kişilik listedeki gibi, statüsü ve durağıyla tek tek sayılır.