Belediye, vakıf arsasına ortak projeyle yurt yapabilir mi?

Endişenizin yaşanmış hali ve güncel cevabı aynı dosyadadır: bir belediyenin, vakfa ait arsa üzerine işbirliği protokolüyle öğrenci yurdu inşa etmesi Daire tarafından kamu zararı sayılmış, üstelik sorumluluğa, meclis kararında kabul oyu kullanan üyeler, meclis başkanı sıfatıyla belediye başkanı ve ödeme zincirindekiler dahil edilmişti. Ancak Temyiz Kurulu 04.02.2026 tarihli kararıyla (oy çokluğu) tazmin hükmünü KALDIRMIŞTIR: kamu yararına çalışan vakıfla, meclis kararına dayalı protokol çerçevesinde yürütülen yurt inşası, 5393 m.75 kapsamında ortak hizmet projesi olarak hukuka uygun bulunmuş, kamu zararı oluşmadığı sonucuna varılmıştır.

Kurulun çizdiği meşruiyet şartları, dosyadan okunan dörtlü: (1) Ortağın niteliği: m.75/c, ortak hizmet projesinin kamu yararına çalışan dernekler ve Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflarla yapılabilmesine izin verir; dosyadaki vakıf, kararnameyle bu listede olduğundan ilk şart sağlanmıştır, sıradan bir dernek/vakıfla aynı kurgu bu korumayı almaz. (2) Organ iradesi: proje, meclis kararına dayanmıştır (m.75/c'nin aradığı yetkilendirme). (3) Konu bağı: öğrenci yurdu; belediyenin sosyal hizmet-eğitime destek görev alanıyla ilişkilendirilebilen bir hizmettir, m.75 yalnızca 'görev ve sorumluluk alanına giren konularda' işler (araç tahsisi dosyasındaki sınırla aynı). (4) Proje niteliği: yapılan şey, vakfın kasasına para koymak değil; protokole bağlanmış, çıktısı hizmet üreten bir yatırımdır, protokolde kullanım esaslarının düzenlenmesi (yurdun hizmete tahsisi) kurguyu 'bağış'tan 'ortak proje'ye taşır. Karşı oyların varlığını da not edin: azınlık, vakıf mülkiyetindeki taşınmaza yapılan yatırımı kaynak aktarımı olarak görmeye devam ediyor, kurgunuz ne kadar bu dört şarta otursa, o kadar güvendesiniz.

İkiz kararın uyarısı: Aynı ilamın ikinci maddesinde, aynı vakfa yapılan NAKDİ yardım ise Kurulca tasdik edilmiş bir tazmindir, çizgi tam buradadır: protokollü ortak proje evet; para transferi hayır. (Ayrıntısı ayrı soruda.)

Yapılacaklar: (1) Vakfın statüsünü belgeleyin: vergi muafiyeti kararnamesi/kamu yararı statüsü dosyanın ilk belgesi olsun. (2) Meclis kararını 'ortak hizmet projesi' olarak, m.75/c'ye açık atıfla ve projenin görev bağını anlatan gerekçeyle alın. (3) Protokolü sağlam yazın: tarafların edimleri, yurdun kullanım esasları (kimlere, hangi koşullarla hizmet vereceği; belediyenin denetim-kullanım hakları), sürenin ve amaç dışı kullanım halinde yaptırımın düzenlenmesi, belediye yatırımının kamusal karşılığını protokol görünür kılmalıdır; tapuya şerh/uzun süreli kullanım hakkı gibi güvenceler tartışmayı iyice kapatır. (4) İnşaat sürecini kendi ihale-hakediş disiplininizle yürütün: m.75 projesi, 4734-YİGŞ kurallarından muafiyet değildir. (5) Maliyeti ve çıktıyı raporlayın: faaliyet raporunda 'ortak hizmet projesi' başlığıyla şeffaf sunum, hem meclise hem denetime karşı en iyi savunmadır.

Uygulama önerisi: vakıf-dernek ilişkilerinde masaya oturmadan tek soruyu sorun: 'bu iş bittiğinde ortada bir HİZMET mi olacak, bir HAVALE mi?' Hizmet üreten, protokollü, meclis iradeli kurgular bu içtihatla güvence kazanmıştır; havaleye benzeyen her şey ise ikiz kararın öbür yüzüne, tasdik edilmiş tazmine komşudur.