Maç için otobüs kaldırmak yardım mı hizmet mi?

İnce bir çizgide duruyorsunuz ve o çizginin iki yakası da 2022 tarihli tek bir Daire dosyasında görünür: kulüp maçları için otobüs kiralanması sorgulanmış; çoğunluk, harcamayı 'kulübe/derneğe verilmiş nakdi yardım değil, ilçede yaşayan vatandaşlara sağlanan ULAŞIM HİZMETİ' olarak nitelendirip 5393-5216 görevleri ve hemşehrilik hukuku kapsamında mevzuata uygun bulmuş (ilişilecek husus yok); karşı oy ise 'profesyonel kulübün futbolcularının ve TARAFTARLARININ maçlara götürülmesi belediyenin görev alanında değildir' diyerek tazmin istemiştir. Yani uygulamanız savunulabilir, ama hangi ayakları kurduğunuza bağlı olarak.

Çizginin haritası: (1) Amatör-profesyonel ayrımı belkemiğidir: 5393 m.14/b (6360 değişik) sporu teşvik için gençlere malzeme verme, AMATÖR kulüplere ayni-nakdi yardım, amatör karşılaşmalar düzenleme ve başarılı sporculara meclis kararıyla ödül imkanı verir; 5216 m.7/m de büyükşehir için 'gerektiğinde amatör kulüplere yardım'ı sayar. Nakdi yardımın tavanı da bellidir: önceki yıl genel bütçe vergi payının büyükşehirde binde 7'si, diğerlerinde binde 12'si. Profesyonel kulübe bu kapıdan yardım çıkmaz; dernek-vakıf yardım yasağı (5253 m.10'un belediyelere kapalı olması) da kıyas yolunu keser, karşı oyun cephanesi tam buydu. (2) 'Hizmet' nitelendirmesinin şartları: Çoğunluğun kabulü, taşımanın vatandaşa dönük bir ulaşım hizmeti olarak kurgulanmasına dayanır, herkese açık duyuru, kulübe değil güzergaha bağlı organizasyon, harcamanın belediyenin hizmet alımı olarak (kulübün kasasına para geçmeden) yapılması. Otobüsün anahtarını kulübe teslim ederseniz 'araç tahsisi/ayni yardım' olur ve amatör-profesyonel testi devreye girer; seferi siz düzenlerseniz 'ulaşım hizmeti' savunması doğar. (3) Bir Daire kararındaki karşı oy, ileride başka dairelerin/Kurulun benimseyebileceği canlı bir tezdir, bu alandaki içtihat tektaş değildir; kurgunuzu çoğunluk gerekçesinin şartlarına tam oturtmak, sigortanızdır.

Yapılacaklar: (1) Uygulamayı 'hizmet' kalıbına oturtun: seferler belediye organizasyonu olarak herkese açık duyurulsun (kayıt/duyuru belgeleri dosyada); hizmet alımı ihalesi/sözleşmesi belediye adına yapılsın; kulüp adına fatura, kulübe tahsis yazısı, kulüp logolu münhasırlık görüntüsü olmasın. (2) Takım taşıma tarafını ayrıştırın: amatör takım/branş için taşıma, m.14/b'nin ayni yardım-destek kapsamında meclis kararıyla kurulabilir; kulübünüz profesyonel ligde ise takımın taşınmasını kulüp bütçesi karşılamalıdır, sponsorluk benzeri dolaylı yollar da belediye için kapalıdır. (3) Sıklık ve ölçek disiplini kurun: her hafta, her deplasman, sınırsız otobüs, 'hizmet' savunmasını zayıflatır; talep-yoğunluk analizine dayalı, kayıtlı bir program yürütün. (4) Nakdi yardım yapıyorsanız (amatör branşlara) binde 7/12 tavanını yıllık izleyin; tavan aşımı ayrı ve net bir tazmin kalemidir.

Uygulama önerisi: bu tür 'sempatik harcamalarda' kendinize iki soru sorun: 'faturanın üstünde kim yazıyor?' ve 'otobüse binme listesini kim tutuyor?' İkisinin de cevabı 'belediye' ise hizmet savunmanız güçlüdür; herhangi biri 'kulüp' ise, harcamanız yardım rejimine girmiştir ve oradaki testler (amatörlük, meclis kararı, tavan) acımasızdır.