Başkanın şahsını öne çıkaran tanıtım harcaması kime yazılır?

Ayrım çizilmiştir ve süreç öğreticidir: Daire, bu harcamaları kamu zararı sayıp tazmine hükmetmiş; Temyiz Kurulu bir kez bozmuş; Daire kararında ısrar ederek ek ilamla yeniden tazmine hükmetmiş; sonunda hüküm 2025'te Kurulca onanmıştır. Kesinleşen çizgi şudur: tanıtım ödeneği BELEDİYENİN ve FAALİYETLERİNİN tanıtımı içindir; 'şahsi tanıtım haberi' niteliğindeki içerikler bu kapsamın dışındadır ve bedeli kamu zararıdır.

Hukuki çerçeve ve savunmaların akıbeti: Sorumlular; 5393 m.14/a (turizm ve tanıtım hizmetleri), m.60/k (temsil-tören-ağırlama ve tanıtım giderleri) ve Temsil-Ağırlama Yönergesinin 'konu, kapsam ve miktar tayini başkanın takdirindedir' hükmüne dayanmıştır. Yargının cevabı nettir: bu hükümlerin tamamı kurumsal tanıtımı finanse eder; başkanın takdir yetkisi, ödeneğin amacını değiştiremez, takdir, kapsam içinde kullanılır. İçeriğin testi de fiilidir: yaptırılan 'haber', belediyenin hizmetini mi anlatıyor, yoksa başkanın şahsını mı parlatıyor? Kişi odaklı, seçmene dönük, hizmet bilgisi taşımayan içerikler ikinci kümededir ve gazete faturası, kamu bütçesinden ödenemez.

Ayrıca hatırlatma: kurumsal tanıtım bile artık iki filtrelidir, kapsam filtresi (bu karar) ve tasarruf tedbirleri filtresi (mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar ve faaliyetle doğrudan ilgili tanıtım dışında basına ilan-reklam verilmemesi). Yani 'kurumsaldır' savunması geçse bile, genelge yasakları ayrıca aşılmalıdır.

Uygulama düzeni: (1) Basın-yayın harcama taleplerine bir içerik ön kontrolü koyun: metin/işin konusu → hangi belediye hizmeti/faaliyeti? Kişi merkezli içerik, tanıtım tertibinden ödenemez, bu tercih siyasetin alanıysa, finansmanı da siyasetin (parti, adayın kendi bütçesi) alanıdır. (2) Medya satın almalarını yıllık tanıtım planına bağlayın: hangi hizmetler, hangi mecralar, hangi zorunlu ilanlar; plan dışı 'haber yaptırma' taleplerini gerekçe belgesine bağlayın. (3) Sözleşme/fatura ekinde yayımlanan içeriğin örneği dosyalansın, denetimde tartışma, faturadan değil küpürden yürür; kapsam savunmanız da ancak içerik dosyadaysa mümkündür.

Uygulama önerisi: birim yöneticilerinize tek soruluk bir turnusol verin: 'Bu içerikten başkanın adı-fotoğrafı çıkarılsa geriye bir hizmet haberi kalıyor mu?' Kalıyorsa kurumsal tanıtım tartışılabilir; kalmıyorsa harcama, bozmaya rağmen ısrarla kurulmuş ve onanmış bu tazmin çizgisinin tam hedefindedir.