Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Faaliyet raporunda hedef sapmalarının nedeni yazılmalı mı?
7 yıl önce 9.489 görüntülenme Genel İdare, Meclis ve Encümen Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Faaliyet raporumuzu hazırlarken performans tablolarına gerçekleşme oranlarını koyuyoruz ama hedeften sapan göstergeler için ayrıca açıklama yazmıyoruz; 'rakam ortada, yorum gerekmez' diyorduk. Sayıştay performans denetiminde bu eksikliği bulgu yaptı. Beklenti tam olarak ne?
Beklenti açık bir mevzuat hükmüne dayanır: faaliyet raporu, yalnızca gerçekleşmeleri değil, sapmaların NEDENLERİNİ ve bunlara ilişkin değerlendirmeleri de içermek zorundadır, rakamı koyup susmak, raporun performans bölümünü eksik bırakmaktır.
Mevzuat (Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik m.18/1-c). Faaliyet raporlarının 'faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler' bölümünde, performans bilgileri başlığı altında; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet-projelere, performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu İLE MEYDANA GELEN SAPMALARIN NEDENLERİNE ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir. Yani üçlü zorunludur: hedef → gerçekleşme → sapma nedeni + değerlendirme.
Denetimdeki görünüm (2018 yılı performans denetimi bulgusu, bir büyükşehir ilçe belediyesi): Performans programındaki bazı hedef-göstergelerde sapmalar olduğu halde, sapma nedenlerinin faaliyet raporundaki tablolarda gösterilmediği tespit edilmiş; idare eksikliğin giderileceğini bildirmiş, konu izlemeye alınmıştır. Bu bulgu ailesi, Sayıştayın performans denetimi boyutunun standart tespitlerindendir, düzenlilik denetimindeki hesap bulgularından ayrı olarak; stratejik plan-performans programı-faaliyet raporu zincirinin tutarlılığı her yıl taranır.
Neden önemli? Sapma açıklaması, performans yönetiminin hesap verebilirlik çekirdeğidir: meclis, kesin hesapla birlikte faaliyet raporunu görüşürken 'neden olmadı?' sorusunun cevabını orada bulmalıdır. Açıklamasız tablo iki kötü sonuca açıktır, sapma ya görünmez (hesap sorulamaz) ya da keyfi yorumlanır. Ayrıca yazılmış sapma nedeni, gelecek yıl programının düzeltme girdisidir: ödenek mi yetmedi, hedef mi gerçekçi değildi, dış etken mi vardı?
Kurulacak düzen: (1) Faaliyet raporu şablonundaki gösterge tablolarına iki sütun ekleyin: 'sapma (±%)' ve 'sapma nedeni/değerlendirme'; belirli eşiği (örn. ±%10) aşan her göstergede neden sütunu zorunlu doldurulsun. (2) Nedenleri sınıflandırılmış yazın, ödenek yetersizliği / ihale-tedarik gecikmesi / dış etken (afet, mevzuat değişikliği) / hedef planlama hatası, sınıflama, hem dürüst hem karşılaştırılabilir raporlama sağlar. (3) Birim faaliyet raporlarından idare raporuna akışta bu sütunların taşınmasını mali hizmetler kontrol etsin. (4) 'Hedef planlama hatası' çıkan göstergeleri, yeni dönem performans programında revize edin, aynı göstergenin her yıl aynı gerekçeyle sapması, ayrı bir tutarlılık bulgusudur.
Uygulama önerisi: rapor hazırlık takvimine bir 'sapma analizi toplantısı' koyun: birimler, eşik üstü sapmalarını nedenleriyle sunar; metinler orada netleşir. Bu bir bürokratik yük değil, yönetimin kendi karnesini okuması, denetçinin aradığı cümleler de zaten o toplantının çıktısıdır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
