Programcı ve çözümleyici sözleşmeli personelde hangi şartlar aranır?

Kadroya özgü şartlar var, ve bunları atlamak, denetimde "şartları taşımayan istihdam" bulgusu ile ödenen ücretlerin sorumluluk tartışmasını birlikte getirir.

Mevzuat (5393 sayılı Kanun m.49/3). Belediyelerde; çevre, sağlık, teknik, hukuk, bilişim ve benzeri alanlarda avukat, mimar, mühendis, çözümleyici ve programcı, tabip gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşmeyle çalıştırılabilir. Maddenin iki kilit cümlesi: (1) sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz; (2) "bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş KADRO UNVANININ GEREKTİRDİĞİ NİTELİKLERİ taşımaları ŞARTTIR." Yani sözleşmeli istihdam, memur alımındaki nitelik şartlarından kaçış yolu değildir: unvan neyse, o unvanın merkezi düzenlemelerdeki nitelikleri aynen aranır. Ücret tarafı da sınırlıdır: net ücret, o kadro unvanı için 1'inci derecenin 1'inci kademesi esas alınarak 657'ye göre hesaplanacak her türlü ödemeler toplamının net tutarının %25 fazlasını geçmemek üzere meclis kararıyla belirlenir.

Programcı-çözümleyici için aranan nitelikler (denetimde uygulanan ölçüt): Programcı, mesleki öğrenim/belge yanında en az D düzeyinde KPDS (YDS) veya dengi yabancı dil bilgisi belgesi; çözümleyici, en az iki programlama dilini bildiğini belgelemek (biri kurumun bilgi işlem birimindeki dil olmak üzere) ve en az D düzeyi yabancı dil belgesi. Denetimdeki görünüm (2018 yılı bulgusu, bir ilçe belediyesi): programcı kadrosuna atanan kişinin dil belgesi şartını, çözümleyici kadrosuna atanan iki kişinin ise hem programlama dili tevsiki hem dil belgesi şartlarını taşımadığı tespit edilmiş; idare, belgelerin tamamlatılacağını bildirmek zorunda kalmıştır, Sayıştay bu istihdamı açıkça mevzuata aykırı değerlendirmiştir.

Doğru süreç: (1) İlan/duyuru aşamasında unvanın niteliklerini (öğrenim, sertifika, programlama dilleri, yabancı dil düzeyi) açıkça yazın; (2) sözleşme imzalanmadan tüm belgeleri özlük dosyasına alın, beyan yetmez, tevsik gerekir; (3) meclis ücret kararında unvan ve tavan hesabını gösterin; (4) mevcut sözleşmelilerinizi tarayın: nitelik belgesi eksik olanların belgelerini tamamlatın; tamamlanamıyorsa unvan-görev uyumunu yeniden kurun, eksik nitelikle geçen her ödeme dönemi, bulguyu kamu zararı tartışmasına yaklaştırır.

Uygulama önerisi: İK biriminize unvan bazlı bir "nitelik kontrol çizelgesi" hazırlatın (unvan → aranan belgeler → dosyadaki karşılığı). Sözleşme yenileme dönemlerinde çizelge yeniden işaretlensin; yenileme, eksik belgeyi fark etmenin en doğal fırsatıdır.