Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Peyzaj ve bakım işini yapım işi olarak ihale edebilir miyiz?
2 yıl önce 1.634 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Merhaba hocam. Peyzaj ve çevre düzenleme işimizi yapım işi olarak ihale ettik. Bir istekli, iş kalemlerinin bir bölümünün personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olduğunu ve belediyelerin bu tür alım yapamayacağını ileri sürüyor.
İşin bütünü ve yapım işi kapsamındaki imalatların miktarı ile kapsamı belirleyicidir. İş, projelere dayalı yapım imalatlarını içeriyor, iş makineleri ile gerçekleştiriliyor ve iş kalemi × birim fiyat esasıyla yürütülüyorsa, yapım işi olarak ihale edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmaz.
4734 sayılı Kanunun 4'üncü maddesinde "yapım" ve "hizmet" ayrı ayrı tanımlanmıştır. 696 sayılı KHK ile getirilen düzenleme ve Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamaları uyarınca, mahalli idarelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapması sınırlandırılmıştır. Ancak bu sınır, personel çalıştırılmasına dayalı olarak nitelendirilen alımlar içindir.
Bir işin yapım işi sayılabilmesi için; projelendirilmiş imalatların bulunması, işin iş kalemleri ve birim fiyatlar üzerinden yürütülmesi ve gerçekleştirilecek yapım imalatlarının miktar ve kapsamının belirleyici olması aranır. Bu ölçütler sağlanıyorsa, iş içinde bakım niteliğinde kalemler bulunması nitelendirmeyi değiştirmez.
Kamu İhale Kurulunun 14.08.2024 tarihli, 2024/UY.I-1001 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Kurul; işin iş kalemleri ile birim fiyatların çarpımı usulüyle gerçekleştirileceğini; ihale dokümanında üç ayrı projeye ilişkin düzenlemenin yer aldığını; ayrıca idarece iş kapsamında kullanılmak üzere yüklenicilerden ekskavatör, arazöz, silindir, bekoloder, traktör, asfalt kesme makinesi gibi iş makinelerinin istendiğini tespit etmiştir. İhale konusu işin niteliği ile iş kapsamında gerçekleştirilecek yapım işlerinin miktarı ve kapsamı dikkate alındığında, bahse konu işlerin yapım işi olarak gerçekleştirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Uygulama önerisi: nitelendirmeyi iş kalemi listesi üzerinden yapın: kalemleri yapım imalatı ve süreklilik arz eden bakım/işletme olarak iki gruba ayırıp tutar ağırlıklarını hesaplayın. Yapım imalatları belirleyici ağırlıktaysa yapım işi, sürekli bakım ağırlıktaysa hizmet alımı olarak kurgulayın; hesabı ihale onay belgesi ekine koyun. Yapım işinde uygulama projelerinin hazır olmasına dikkat edin. Karma nitelikli işlerde, sürekli bakım kalemlerini ayrı bir ihaleye almayı değerlendirin; bu, hem nitelendirme tartışmasını hem de personel çalıştırılmasına dayalı alım sınırına takılma riskini ortadan kaldırır. Nitelendirme yanlışsa uygulanacak tüm rejim (uygulama yönetmeliği, benzer iş, aşırı düşük, fiyat farkı) yanlış olur.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
