Fiyat teklifi, tutanaktaki ortalama satış tutarının altında olabilir mi?

Kabul edemezsiniz. Fiyat teklifinin dayandığı satış tutarı tespit tutanağında, teklife konu mal veya hizmete ilişkin tanımlayıcı bilgilerin yer alması ve teklif edilen birim fiyatın, tutanaktaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirli bir oranının (uygulamada %80) altında olmaması gerekir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin 79'uncu maddesinde; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle yapılan açıklamalarda, teklifin dayandığı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5, Ek-O.6 gibi standart formlar) düzenlenmesi zorunlu kılınmıştır. Aynı düzenlemede; teklif edilen fiyatın, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olamayacağı esası benimsenmiştir. Amaç, gerçekte sürdürülemez bir fiyatın açıklamaya dayanak yapılmasını önlemektir.

Ayrıca tutanakta; teklife konu mal veya hizmetin tanımlanmasını sağlayan bilgilerin (örneğin araç kiralamada model yılı, kapasite/kişi sayısı gibi) bulunması gerekir. Bu bilgiler olmadan, tutanaktaki tutarın teklife konu hizmetle aynı hizmete ait olduğu doğrulanamaz.

Kamu İhale Kurulunun 01.09.2022 tarihli, 2022/UH.I-1039 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Başvuruda; servis hizmetlerine ilişkin sunulan fiyat teklifi ile Ek-O.6 numaralı Satış Tutarı Tespit Tutanağında servis araçlarının model yılı, kişi sayısı gibi bilgilere yer verilmediği ve teklifin tutanaktaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olduğu ileri sürülmüştür. Kurul, bu yöndeki iddiaları yerinde bularak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varmış, düzeltici işlem belirlemiştir.

Uygulama önerisi: fiyat teklifi ve tutanak incelemesini üç adımda yapın. (1) Tanımlama: tutanakta ve fiyat teklifinde, teklife konu mal/hizmet aynı özelliklerle tanımlanmış mı (araçlarda model yılı, kapasite; malzemede cins, ölçü, standart)? (2) Tutar: teklif edilen birim fiyat, tutanaktaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80'inin altında mı? Hesabı gösterin. (3) Şekil: meslek mensubu onayı, zorunlu ibare, tarih ve tutanak dönemi uygun mu? Üç adımın sonucunu tutanağa yazın. Oranın güncel değerini yürürlükteki Tebliğ metninden teyit edin. Bu kontroller yapılmadan kabul edilen açıklamalar, itirazen şikayette düzeltici işlemle geri dönüyor.