Şartnamelerdeki farklı yetki belgesi listeleri çelişki midir?

Zorunlu olarak değil. İstenen yetki belgeleri farklı araç türlerine ilişkinse çelişki oluşmaz. Örneğin A1 belgesi işteki yalnızca otomobil cinsi taşıtları kapsıyor ve iş kapsamındaki diğer araçlar için farklı yetki belgeleri isteniyorsa, iki düzenleme birbirini tamamlar; teklif vermeye engel bir durum doğmaz.

Karayolu Taşıma Yönetmeliği uyarınca yetki belgeleri, faaliyet türüne ve taşıt cinsine göre ayrılır (yolcu/eşya taşımacılığı, ticari/özel taşımacılık, tarifeli/tarifesiz vb.). Bu nedenle bir işte birden fazla yetki belgesinin aranması, işin birden fazla araç türü ve faaliyet biçimini kapsamasından kaynaklanabilir.

Değerlendirmede sorulması gereken şudur: iki düzenleme aynı araç/faaliyet için farklı belgeler mi arıyor (çelişki), yoksa farklı araç/faaliyetler için farklı belgeler mi arıyor (tamamlayıcılık)? İkinci durumda teklif vermeye engel bir belirsizlik bulunmaz.

Kamu İhale Kurulunun 09.10.2024 tarihli, 2024/UH.II-1288 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Kurul; Teknik Şartnamede isteklilerin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından alınmış, ihale tarihi itibarıyla geçerliliği devam eden A1, C1, C2, K1, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birine sahip olması gerektiğinin düzenlendiğini; ihale konusu iş kapsamında istenilen yetki belgelerinin farklı araç türlerine ilişkin olduğunu; şikayete konu A1 yetki belgesinin ihale konusu işteki sadece otomobil cinsi taşıtları kapsadığını ve diğer araçlar için de idarece farklı yetki belgelerinin istenildiğini tespit etmiştir. Bu çerçevede İdari Şartname ile Teknik Şartname düzenlemelerinin çelişki oluşturmadığı ve düzenlemelerin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı değerlendirilerek iddia yerinde bulunmamıştır.

Uygulama önerisi: yetki belgesi şartını yazarken araç türüyle eşleştirin: "otomobil cinsi taşıtlar için … belgesi, kamyon/çekici için … belgesi" gibi bir tablo hazırlayın ve aynı tabloyu hem İdari hem Teknik Şartnamede kullanın. Belge adlarını Karayolu Taşıma Yönetmeliğindeki karşılıklarıyla yazın. İstekliye, hangi belgeyi hangi araç için sunacağını gösterecek bir çerçeve sunun; "…belgelerinden herhangi biri" ifadesi tek başına kullanıldığında hangi aracı kapsadığı belirsiz kalır. Değerlendirmede belgenin kapsadığı taşıt cinsini ve geçerlilik tarihini kontrol edin. İki şartname arasında gerçek bir çelişki varsa, teklif süresi içinde zeyilname ile giderin; sonrasında bu, iptal sebebi haline geliyor.