Fazla çalışma ve tatil günleri için cetvelde satır açılmalı mı?

Olur. İhale dokümanında personel sayısı belirlenmiş, personelin haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçireceği öngörülmüş ve ayrıca fazla çalışma ile ulusal bayram/genel tatil günlerinde de çalışılacağı düzenlenmişse; bu kalemler için de birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerekir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin işçilik hesaplamalarına ilişkin açıklamaları uyarınca; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında her bir işçilik maliyeti için cetvelde ayrı satır açılır. Bu, yalnızca temel ücret için değil; fazla çalışma ücreti ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma karşılığı ödenecek ücret için de geçerlidir. Zira bu kalemler, 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca ayrı hesaplanan ve prim ile vergiye tabi olan bağımsız maliyet unsurlarıdır.

Ayrı satır açılmaması iki sonuç doğurur: istekliler bu maliyeti hangi kaleme yansıtacaklarını bilemez ve asgari işçilik maliyeti ile teklifler karşılaştırılamaz hale gelir.

Kamu İhale Kurulunun 13.05.2026 tarihli, 2026/UH.II-1360 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Kurul; Teknik Şartname düzenlemelerinden personelin dini ve resmi bayram günlerinde de çalıştırılacağının anlaşıldığını; haftanın 7 günü en az 8 saat hizmet sunulacağına yönelik düzenleme ile personelin fazla çalışma yapacağının anlaşıldığını; dolayısıyla sayısı dokümanda belirlenmiş personelin haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçireceğini ve İdari Şartnamede bu personele ait her türlü giderin teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiğini tespit etmiştir. Cetvelde 10 personel için ayrı satır açıldığı görülmekle birlikte, fazla çalışma ile ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı satır açılmadığı anlaşıldığından, iddia yerinde bulunmuştur.

Uygulama önerisi: cetveli hazırlarken işçilik kalemlerini eksiksiz çıkarın: temel ücret (kişi × ay), fazla çalışma (kişi × saat), ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması (kişi × gün), öngörülüyorsa yol ve yemek, giyim. Her biri için ayrı satır ve miktar belirtin; miktarı belirtmeden "gerektiğinde fazla çalışma yaptırılır" demek, teklif oluşturmayı imkansız kılar. Teknik Şartnamede çalışma günü ve saat düzenini (haftanın kaç günü, günde kaç saat, tatil günlerinde çalışılıp çalışılmayacağı) net yazın ve cetvelle uyumlu olmasını sağlayın. Asgari işçilik maliyetini KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplayıp yaklaşık maliyetle karşılaştırın. Bu eksiklik düzeltici işlemle giderilemiyor; teklif süresi içinde fark ederseniz zeyilname yapın.