Fiyat farkı verilecekse ağırlık katsayılarını belirlemek şart mı?

İşin türüne bağlı. İhale dokümanında personel sayısı belirlenmiş ve bu personelin haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı öngörülmüşse, yani personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımıysa, fiyat farkı, Esasların 6'ncı maddesine göre hesaplanır ve bu personel için ayrıca ağırlık oranı katsayısı belirlenmesi gerekmez.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar iki farklı yapı öngörür:

- Genel usul: girdilerin (işçilik, akaryakıt, malzeme, makine amortismanı vb.) ağırlık oranlarına karşılık gelen katsayılar dokümanda belirlenir ve endeks değişimine göre fiyat farkı hesaplanır.
- 6'ncı maddeye göre hesaplama: dokümanda personel sayısı belirlenmiş ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenmiş hizmetlerde, ilgili personele ilişkin fiyat farkı asgari ücret ve buna bağlı değişimler üzerinden hesaplanır. Bu halde ayrıca katsayı belirlenmesine gerek yoktur.

İdareler, bu tür işlerde yalnızca 6'ncı maddeye göre veya takdirlerine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verebilir.

Kamu İhale Kurulunun 25.12.2024 tarihli, 2024/UH.II-1749 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Kurul; işin süresinin 365 takvim gününü aşmadığını; ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağının düzenlendiği hizmet alımlarında, sadece 6'ncı maddeye göre veya idarenin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceğini belirtmiştir. Somut olayda; dokümanda personel sayısının belirlendiği, haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü ve İdari Şartnamede bu personele ilişkin olarak Esasların 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği görülerek iddia yerinde bulunmamıştır.

Uygulama önerisi: fiyat farkı düzenlemesini yaparken önce işin türünü ve süresini belirleyin: personel çalıştırılmasına dayalı mı, süresi bir yılı aşıyor mu? Ardından dokümana hangi usulle hesaplama yapılacağını açıkça yazın: "Esasların 6'ncı maddesine göre" mi, yoksa katsayılı genel usul mü? Genel usulü seçtiyseniz katsayıları (a, b1, b2, b3, c…) toplamı 1 olacak biçimde ve teklif fiyata dahil giderlerle uyumlu belirleyin. İki usulü karıştırmayın. Fiyat farkı verilmeyecekse bunu da açıkça yazın; boş bırakılan bir madde, sözleşme aşamasında ihtilaf üretir. Düzenlemeyi yaparken yürürlükteki Esasların güncel metnini esas alın.