İş ortaklığında e-teklifi ortakların tamamı imzalamak zorunda mı?

Kural olarak ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Ancak eksikliğin EKAP'ta oluşan teknik bir sorundan kaynaklandığı ve istekliye atfedilebilecek bir kusur bulunmadığı tespit edilirse, bu gerekçeyle teklif değerlendirme dışı bırakılamaz.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderilir. Ortak girişimlerde ise e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması aranır.

Buna karşılık, bir eksikliğin sistemden kaynaklanması halinde sonucun istekli aleyhine kurulması hakkaniyete aykırıdır. Belirleyici olan, kusurun kimde olduğudur: eksiklik isteklinin ihmalinden mi, yoksa EKAP'taki bir arızadan mı doğmuştur? Bu tespit, EKAP kayıtları üzerinden yapılır.

Kamu İhale Kurulunun 30.07.2025 tarihli, 2025/UY.I-1628 sayılı kararında; bir hizmet binası yapımı ve çevre düzenlemesi ihalesinde bu konu incelenmiştir. Kurul; mevzuattan, e-tekliflerin EKAP üzerinden hazırlanıp e-imzayla gönderilmesi gerektiğini ve ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından imzalanmasının zorunlu olduğunu ortaya koymuştur. Ancak EKAP kayıtları dikkate alınarak yapılan değerlendirmede; söz konusu durumun oluşmasında istekliye atfedilebilecek bir kusurun bulunmadığı, EKAP'ta oluşan teknik bir sorun nedeniyle iş ortaklığının her iki ortağının e-teklifi imzalayamadığı ve e-teklifin bu haliyle gönderilebildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle, "e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanmadığı" gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiğine karar verilmiştir.

Uygulama önerisi: e-teklif imzalarında bir eksiklik gördüğünüzde, hemen eleme kararı vermeden önce durumu araştırın: EKAP'ta teklifin imza bilgilerini inceleyin ve gerekiyorsa Kurumun Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından ihale tarihine ilişkin teknik durum teyidi isteyin. İsteklinin sunduğu hata kaydı, ekran görüntüsü ve destek talebi varsa dosyaya koyun. Kararınızda, kusurun kime ait olduğunu gerekçelendirin. İstekli tarafındaysanız: iş ortaklıklarında imzalama sürecini son güne bırakmayın; her ortağın e-imzasının geçerli ve sürücülerinin çalışır durumda olduğunu önceden test edin. Sorun yaşarsanız aynı gün içinde EKAP destek kaydı açın ve kayıt numarasını saklayın, sonradan yapılan açıklamalar ispat gücü taşımıyor.