Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Parasal limitin altındaki teklifte KİK payı hesaba katılır mı?
2 yıl önce 2.441 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Kurs hizmeti ihalemizde bir istekli, teklifinin o yıl için belirlenen parasal limitin altında kaldığını, bu nedenle sözleşme ve genel giderler hesabına on binde beş Kurum payını katmadığını söylüyor. Hangi oranı esas almalıyız?
Sözleşme ve genel giderler hesabında hangi kalemlerin yer alacağı, sözleşme aşamasında fiilen doğacak yükümlülüklere göre belirlenir. Kamu İhale Kurumu payı, sözleşme bedeli Kanunda öngörülen parasal eşiğin altında kalıyorsa doğmaz; bu durumda hesap yalnızca ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi üzerinden kurulur. Eşiğin üzerindeki tekliflerde ise Kurum payı da eklenir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53'üncü maddesi uyarınca, Kanun kapsamındaki sözleşmelerde sözleşme bedelinin on binde beşi oranında Kurum payı yatırılır; ancak maddede bu yükümlülük için bir parasal alt sınır öngörülmüş ve bu tutar her yıl güncellenmektedir. 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca ise ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ayrıca doğar; bunların oranları da yıllık olarak yeniden değerlenir.
Bu nedenle, personel çalıştırılmasına dayalı işlerde asgari işçilik maliyetine eklenecek sözleşme ve genel giderler oranı, isteklinin teklif tutarına göre iki farklı değere ulaşabilir: Kurum payı doğuyorsa daha yüksek, doğmuyorsa daha düşük bir oran.
Kamu İhale Kurulunun 27.09.2023 tarihli, 2023/UH.I-1251 sayılı kararında; bir kurs merkezinde açılacak kurslara ilişkin eğitim hizmeti ihalesinde bu konu tartışılmıştır. Başvuru sahibi; teklif ettiği bedelin o yıl için belirlenen parasal limitin (kararda 2.879.202,00 TL) altında olması nedeniyle on binde beş Kurum payının hesaba katılmasını kanuna aykırı bularak, sözleşme ve genel giderleri binde 9,48 sözleşme damga vergisi + binde 5,69 ihale kararı damga vergisi = %1,517 oranıyla hesapladığını; buna karşılık idarenin, parasal limitin altındaki teklife rağmen on binde beş Kurum payının ekleneceği düşüncesiyle hareket ettiğini ileri sürmüştür. Kurul'un aynı döneme ait bir başka kararında (2023/UH.I-1250) ise, Kurum payının dahil olduğu hal için toplam sözleşme ve genel giderler oranının %1,567 olduğu belirtilmiştir. Görüldüğü üzere ayrım, tam olarak Kurum payının doğup doğmamasından kaynaklanmaktadır.
Uygulama önerisi: asgari işçilik ve aşırı düşük değerlendirmelerinde, sözleşme ve genel giderler oranını isteklinin teklif tutarına göre ayrı ayrı belirleyin; tek bir oranı tüm isteklilere uygulamayın. Hesabı yaparken üç kalemi ayrı gösterin: ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi, Kurum payı (varsa). Kurum payının doğduğu parasal eşik ile damga vergisi oranları her yıl değiştiği için, ihale tarihinde yürürlükte olan tutar ve oranları resmi metinden teyit edin; bu yazıdaki rakamlar karara ait olup güncel olmayabilir. İdari Şartnamede, sözleşme ve genel giderlerin nasıl hesaplanacağına ilişkin bir belirsizlik bırakmayın. Hesabınızı komisyon tutanağına kalem kalem yazın; oran farkı küçük görünse de, çok personelli işlerde eleme sonucunu değiştirebilir.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
