Banka referans mektubu hangi tutarı karşılamalı?

Karşılaştırma, isteklinin kendi teklif tutarı üzerinden yapılır: kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi tutarı ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın, veya bunların toplamının, teklif edilen bedelin İdari Şartnamede belirlenen oranından (kararda %10) az olmaması aranır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin banka referans mektubuna ilişkin hükümlerinde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının, idarece istenen asgari tutardan az olmadığını gösteren banka referans mektubu sunulabileceği düzenlenmiştir. Asgari tutar, teklif edilen bedelin İdari Şartnamede belirlenen yüzdesi olarak hesaplanır ve bu oran her ihalede dokümanda gösterilir. Bu üç kalem (nakdi kredi, gayrinakdi kredi, mevduat) toplanarak da asgari tutar sağlanabilir.

Dikkat edilecek nokta şudur: karşılaştırma yaklaşık maliyet üzerinden değil, isteklinin kendi teklifi üzerinden yapılır; dolayısıyla her istekli için ayrı bir asgari tutar çıkar. Mektubun ayrıca ihale/son başvuru tarihinden önceki üç ay içinde düzenlenmiş ve banka yetkililerince imzalanmış olması aranır.

Kamu İhale Kurulunun 05.10.2022 tarihli, 2022/UH.I-1214 sayılı kararında; kreş ve gündüz bakımevleri taşımalı yemek hizmeti alımı ihalesinde bu konu incelenmiştir. Kurul, her istekli için hesabı ayrı ayrı yapmıştır: bir iş ortaklığının teklif tutarı dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamının en az 795.480,00 TL olması gerektiğini; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin 8.912.400,00 TL teklif ettiği dikkate alındığında bu tutarın en az 891.240,00 TL olması gerektiğini belirlemiştir. Yapılan inceleme sonucunda isteklilere ait banka referans mektuplarının, teklif tutarlarının en az %10'unu karşıladığı anlaşıldığından, aksi yöndeki iddialar yerinde görülmemiştir.

Uygulama önerisi: değerlendirmeyi bir hesap tablosuyla yapın: her istekli için teklif tutarı × dokümandaki oran = asgari tutar ve karşısına mektuptaki tutar(lar). Mektupta nakdi kredi, gayrinakdi kredi ve mevduat ayrı ayrı gösterilmiş olabilir; toplamı alarak karşılaştırın. Mektubun düzenlenme tarihini (ihale tarihinden önceki üç ay) ve banka yetkilisinin imzasını kontrol edin; şube yerine genel müdürlük teyidi gerekiyorsa dokümanda bunu belirtin. İdari Şartnamede oranı yazarken mevzuattaki üst sınırı aşmayın; yüksek oran katılımı daraltır. e-ihalede istekli bu bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan eder; tevsik aşamasında mektubun kendisini isteyip beyanla karşılaştırın ve hesabınızı tutanağa yazın.