Gerçek kişi isteklinin doldurmadığı tablo satırı eleme sebebi olur mu?

Eleyemezsiniz. Doldurulması gereken bir satır, dokümanda ve standart formda gerçek kişiler için öngörülmemişse, o satırın boş bırakılması eksiklik sayılmaz. Gerçek kişi isteklilerden imza beyannamesi istenmesine ilişkin bir düzenleme yoksa, buna dayalı eleme mevzuata aykırıdır.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği ve ilgili standart formlar uyarınca, e-ihalede istekliler yeterliğe ilişkin bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan eder. Tabloda beyan edilecek hususlar; İdari Şartnamenin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" maddesi ile standart formun kendi satırlarıyla sınırlıdır. Formda karşılığı bulunmayan bir bilgi istenemez; formda gerçek kişiler için bir satır öngörülmemişse, gerçek kişiden o beyan beklenemez.

Teklif vermeye yetkili olma konusunda; tüzel kişilerde temsile yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler ve vekaletle katılım halinde vekalet bilgileri beyan edilir. Gerçek kişi isteklinin kendisi teklif veriyorsa, ayrıca bir yetki beyanı gerekmez.

Kamu İhale Kurulunun 01.09.2022 tarihli, 2022/UY.II-1048 sayılı kararında; bir dekoratif aydınlatma yapım işi ihalesinde bu konu incelenmiştir. Kurul; İdari Şartnamenin ilgili kısmında gerçek kişilerin imza beyannamesi sunacağına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediğini; ihale dokümanı kapsamındaki "Yeterlik Bilgileri Tablosu Standart Formunda" da gerçek kişilerin imza beyannamesi sunacağına yönelik bir satır bulunmadığını; formda yalnızca vekalet yoluyla katılım halinde vekalet bilgilerinin beyan edileceğine yönelik düzenlemenin yer aldığını tespit etmiştir. Başvuru sahibinin ihaleye gerçek kişi olarak katıldığı ve standart formda gerçek kişi sıfatıyla beyan edilecek bir bölüm bulunmadığı dikkate alınarak; isteklinin "Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler" kısmına bilgi girişi yapılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Uygulama önerisi: değerlendirmede "boş satır = eksiklik" varsayımıyla hareket etmeyin. Her boş satır için önce şu iki soruyu sorun: İdari Şartname bu bilgiyi bu istekli türü için istiyor mu? ve standart formda bu istekli türü için karşılık gelen bir alan var mı? İkisinden biri hayırsa eleme yapamazsınız. Değerlendirme tutanağınıza, elemenin dayanağı olan İdari Şartname madde numarasını yazın; dayanak gösteremiyorsanız eleme gerekçeniz yok demektir. Gerçek kişi ve tüzel kişi isteklilerden istenecek belgeleri dokümanda ayrı ayrı sayın; "istekliler şu belgeleri sunar" biçimindeki toplu ifadeler bu tür uyuşmazlıkların kaynağıdır. Vekaletle katılımda ise vekaletname ve imza beyannamesi bilgilerini ayrıca kontrol edin.