Teknik puanlamada iş ortaklığı belgeleri nasıl değerlendirilir?

Yazmamış olmanız ciddi bir eksikliktir. Teknik puanlamada iş ortaklığı belgelerinin birlikte mi ayrı ayrı mı değerlendirileceği, birlikte değerlendirilecekse hangi oran veya miktarda dikkate alınacağı dokümanda somut ve anlaşılır biçimde belirlenmemişse, ortaya çıkan belirsizlik sağlıklı bir puanlama yapma imkanını ortadan kaldırır ve ihalenin iptaline yol açar.

4734 sayılı Kanunun 5'inci maddesindeki saydamlık ve eşit muamele ilkeleri ile ilgili Uygulama Yönetmelikleri uyarınca; fiyat dışı unsurlar ve teknik puanlama ölçütleri, ihale dokümanında objektif, ölçülebilir ve tereddüde yer bırakmayacak biçimde düzenlenmelidir. Puanlama kuralı belirsizse, hem istekliler tekliflerini buna göre kuramaz hem de komisyon değerlendirmeyi eşit ve denetlenebilir biçimde yapamaz.

İş ortaklıklarında bu belirsizlik özellikle üç noktada doğar: (1) puanlamaya yalnızca pilot ortağın belgesi mi esas alınacak, (2) pilot ve özel ortakların belge tutarları toplanacak mı, (3) toplanacaksa iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınacak mı? Bu üç ihtimal birbirinden çok farklı puan sonuçları üretir.

Kamu İhale Kurulunun 05.04.2023 tarihli, 2023/UH.II-592 sayılı kararında; imar planına esas mikrobölgeleme amaçlı jeolojik, jeoteknik ve jeofizik etüt hizmeti ihalesinde bu konu incelenmiştir. Dokümanda, iş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde pilot ortak ile birlikte diğer ortakların da iş deneyimlerinin değerlendirileceği yazılmıştır. Kurul; buna rağmen benzer nitelik ve ölçekteki işlere ait teknik puanlamada, pilot ortak veya özel ortaklara ilişkin iş deneyim belgelerinin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı değerlendirileceğinin, birlikte değerlendirilmesi halinde benzer işe uygun belge tutarlarının hangi oran ya da miktarda teknik puan hesabında esas alınacağının somut ve anlaşılır biçimde belirlenmediğini; diğer bir ifadeyle şartın tek başına mı, belge tutarları toplanarak mı, yoksa iş ortaklığındaki oranlar esas alınarak mı sağlanacağının belirsiz olduğunu tespit etmiştir. Bu belirsizliğin ihalenin gelinen aşamasında sağlıklı bir puanlama yapma imkanını ortadan kaldırdığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmiştir.

Uygulama önerisi: fiyat dışı unsur/teknik puanlama tablosunu yazdıktan sonra bir örnek hesap yapın, varsayımsal iki isteklinin (biri tek başına, biri iş ortaklığı) belgelerini tabloya sokup puanı hesaplayın. Hesabı yapamıyorsanız düzenleme belirsizdir. Dokümanda şu üç soruyu açıkça cevaplayın: belgeler toplanır mı, hisse oranıyla mı ağırlıklandırılır, her ortağın belgesi ayrı ayrı mı puanlanır. Puanlama formülünü yazılı formül halinde verin; cümleyle anlatım yoruma açıktır. Puan tavanı, ara kademeler ve eşitlik halinde uygulanacak kural da yazılsın. Doküman yayımlandıktan sonra fark ettiğiniz belirsizliği zeyilname ile giderin; ihale sonrası aşamada bu artık düzeltilemez ve tek sonuç iptaldir.