Bina yapım işi deneyimi için "temelden çatıya" şartı nedir?

Kabul etmemelisiniz. Bir işin B-II veya B-III grubuna uygun sayılabilmesinin ana koşulu, yapının bir bütün halinde baştan sona, temelden çatıya, inşasının gerçekleştirilmiş olmasıdır. Belgede esaslı unsur B-III olarak yazılmış olsa dahi, iş bir yapının tamamına ilişkin değilse bu grup kabul edilemez; ayrıca belgenin yeniden düzenlenmesi için belgeyi düzenleyen idareye bildirim yapılması gerekir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği çerçevesinde; B grubu (Üstyapı/Bina İşleri) içindeki B-II ve B-III alt grupları, bir yapının bütün olarak inşa edilmesini ifade eder. Bir yapının yalnızca belirli imalatlarının (örneğin kaba inşaatın bir bölümü, ince işler, çevre düzenlemesi, tesisat işleri) gerçekleştirilmesi, bu grupların kapsamına girmez. Esaslı unsur belirlemesi de bu esasa göre yapılır; belgeyi düzenleyen idarenin nitelendirmesi hatalıysa, bu hata belgeyi kullanan isteklinin lehine bir sonuç doğurmaz.

Ayrıca sunulan belgenin ihale konusu işe uygunluğu ayrıca değerlendirilir; benzer iş grubuna uygunluk ile ihale konusu işe uygunluk iki ayrı süzgeçtir.

Kamu İhale Kurulunun 08.03.2023 tarihli, 2023/UY.II-457 sayılı kararında; altı derslikli anaokulu ve çevre düzenlemesi yapım işi ihalesinde bu konu incelenmiştir. Kurul;

- Ortak tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin baştan sona (temelden çatıya) bir yapı inşaatına ilişkin olmadığını, bu nedenle B-III grubuna uygun kabul edilemeyeceğini,
- Sunulan belgenin konusunun ihale konusu işe de uygun olmadığını,
- Bu nedenle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığını,
- Belgenin esaslı unsurunun B-III grubu olarak belirlenmiş olmasına rağmen işin bu niteliği taşımadığını; dolayısıyla söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesinin esaslı unsur belirlenmemek suretiyle yeniden düzenlenmesi hususunun, belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesi gerektiğini

karara bağlamıştır.

Uygulama önerisi: B grubu benzer iş ilan ettiğiniz ihalelerde, sunulan belgeyi "bu iş bir yapının tamamı mı?" sorusuyla test edin; belgeye konu işin iş kalemleri dökümünü ve kapsamını isteyin, sadece grup koduna bakmayın. Alt yüklenici iş bitirme belgelerinde bu risk daha yüksektir: alt yüklenici çoğu zaman yapının bir bölümünü yapar. Belgedeki esaslı unsur nitelendirmesi hatalıysa bunu kararınızda gerekçelendirin ve belgeyi düzenleyen idareye yazılı bildirimde bulunun, belge sistemde kaldıkça başka ihalelerde de sorun yaratır. Belgenin ihale konusu işe uygunluğunu ayrı bir başlık olarak değerlendirin ve tutanağa iki ayrı sonuç yazın. Kendi idarenizde iş deneyim belgesi düzenlerken de aynı özeni gösterin; yanlış düzenlenmiş bir belge, sonradan başka bir idarenin ihalesinde iptal sebebi olarak karşınıza çıkar.