Benzer iş grubu listesindeki üst grup alt grupları da kapsar mı?

Kabul etmelisiniz. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin ekindeki listede bir grup altında sayılan işler, o grubun kapsamındadır. Belgede esaslı unsur belirlemesi yapılmamış olsa bile, belgeye konu işin içeriği incelenerek ilan edilen benzer iş grubuyla uyumlu olup olmadığı değerlendirilir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği uyarınca idare, benzer işi Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan gruplardan seçerek ilan eder. Tebliğin "Ek-1 Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi" bölümünde her grup, kendi kapsamına giren iş türleriyle birlikte tanımlanır; bir üst grup ilan edildiğinde, o grubun listesinde sayılan işler de bu kapsamdadır. Örneğin "XVIII. Grup: Saha İşleri" başlığı altında AV grubu işler de sayılmıştır; AV grubu işler ise otoyollar; devlet, il ve köy yolları ile cadde ve sokak yapım işlerinden oluşan, karayolu altyapı ve üstyapısını içeren işlerdir.

Değerlendirmede önemli bir ayrım vardır: esaslı unsur belirlemesi, bir iş deneyim belgesinin farklı nitelikteki iş kalemlerinden hangisinin belgeye rengini verdiğini tespit etmeye yarar. Belgede böyle bir belirleme yapılmamışsa, bu belgeyi geçersiz kılmaz; idarenin, belgeye konu işin içeriğini inceleyerek ilan edilen benzer iş grubuyla uyumunu değerlendirmesi gerekir.

Kamu İhale Kurulunun 11.02.2026 tarihli, 2026/UY.I-530 sayılı kararında; bir cadde yenileme yapım işi ihalesinde bu konu incelenmiştir. İdare, isteklinin belgesindeki bazı pozların altyapı imalatı niteliğinde olmasına rağmen toplam sözleşme bedelinin yaklaşık %1'ine karşılık geldiğini, dolayısıyla işin esaslı ve baskın unsurunu oluşturmadığını, altyapı işinin tamamlayıcı ve tali nitelikte kaldığını gerekçe göstererek teklifi değerlendirme dışı bırakmıştır. Kurul ise; ihalede benzer işin "XVIII. Grup: Saha İşleri" olarak belirlendiğini, Tebliğin Ek-1 bölümünde bu grup başlığı altında AV grubu işlerin de sayıldığını, AV grubu işlerin karayolu altyapı ve üstyapısı içeren işler olduğunu; isteklinin iş deneyim belgesinde esaslı unsur belirlemesi yapılmamış olmakla birlikte, yapılan incelemede belge konusu işin karayolu altyapı ve üstyapı işlerini içerdiği ve AV grubuyla uyumlu olduğunu tespit ederek, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varmıştır.

Uygulama önerisi: benzer işi ilan ederken Tebliğin Ek-1 listesindeki grup adını ve numarasını aynen yazın; kendi cümlelerinizle yeniden tanımlamaya çalışmak, hem daraltıcı hem de tartışmalı sonuçlar üretir. Değerlendirme sırasında grubun kapsamına giren alt işleri listeden okuyup komisyon tutanağına ekleyin; "bizim aklımızdaki iş bu değildi" gerekçesi ayakta durmaz. Belgede esaslı unsur belirlemesi yoksa belgeyi reddetmeyin; belge konusu işin iş kalemleri ve tutar dağılımını isteyip inceleyin, gerekirse belgeyi düzenleyen idareden bilgi ve belge talep edin. "Şu kalem toplam bedelin %1'i" gibi bir oran hesabı, ilan edilen benzer iş grubunun kapsamını daraltmak için kullanılamaz, oran değerlendirmesi ancak esaslı unsur tespitine yönelik ve gerekçelendirilmiş olduğunda anlamlıdır. Kararınızı, hangi grup, hangi alt iş, belgede hangi imalatlar üçlüsünü gösterecek biçimde yazın.