İhale ilanındaki bir düzenlemeye ne zamana kadar itiraz edilebilir?

Belirleyici olan, itirazın neye yöneldiğidir. Bir husus ihale ilanında yer alıyorsa, süre ilan tarihinden işlemeye başlar; dokümanın sonradan indirilmesi süreyi yeniden başlatmaz. Sadece dokümana özgü hususlarda süre, dokümanın temin edildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar işler.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun idareye şikayet başvurusunu düzenleyen 55'inci maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca;

- İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurular, ilanın yayımlandığı tarihi ya da ön yeterlik/ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi izleyen on gün içinde yapılır.
- Bu başvurular her halükarda ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmış olmalıdır.
- İlanda yer alan bir hususa yönelik başvuruda süre, ilan tarihinden başlar; aynı husus ayrıca dokümanda da tekrarlanmış olsa dahi sonuç değişmez.

Süresi içinde yapılmayan başvurular esasa girilmeksizin süre yönünden reddedilir.

Kamu İhale Kurulunun 07.02.2024 tarihli, 2024/UH.I-231 sayılı kararında; bir belediyenin iş makinesi kiralama ihalesinde başvuru sahibi, sınır değer hesabında kullanılacak R katsayısının işin tanımıyla uyumlu olmadığını ileri sürmüştür. Kurul; sınır değer katsayısının hem İhale İlanında hem de İdari Şartnamenin "Diğer hususlar" maddesinde düzenlendiğini, ilanın 20.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden yayımlandığını, başvuru sahibinin ihale dokümanını 14.12.2023 tarihinde e-imza ile indirdiğini tespit etmiştir. İddianın İhale İlanına yönelik olduğu değerlendirilerek, başvurunun ilan tarihini izleyen 10 gün içinde idareye yapılması gerektiği; oysa başvurunun 05.01.2024 tarihinde yapıldığı belirlenmiş ve iddia süre yönünden reddedilmiştir.

Uygulama önerisi: idareye bir şikayet geldiğinde önce süre incelemesi yapın, esasa sonra girin. İtiraz edilen hususun ilanda mı yalnızca dokümanda mı yer aldığını belirleyin ve bunu tutanağa yazın; ilanda geçen bir husus için sürenin ilan tarihinden başladığını gerekçenizde açıkça gösterin. Dosyanızda ilanın yayım tarihi, isteklinin dokümanı indirdiği tarih ve şikayetin idare kaydına giriş tarihi üçlüsünü EKAP çıktılarıyla belgeleyin. Üç iş günü kuralını da ayrıca hesaplayın; on günlük süre dolmamış olsa bile bu sınır aşılmışsa başvuru süresizdir. Süre yönünden red kararınızı, isteklinin itirazen şikayet hakkını ve süresini gösterecek biçimde tebliğ edin. İstekli tarafındaysanız: ilanı yayımlandığı gün okuyun; dokümanı geç indirmek size ek süre kazandırmaz.