Başka kurumun işi için görevlendirilen memurun yolluğunu kim öder?

Hayır. Görevlendirme başka bir kurumun hizmetine ilişkinse, geçici görev yolluğu hizmetin taalluk ettiği kurumun bütçesinden ödenir. Kendi bütçenizden ödeme yapmanız kamu zararı doğurur.

6245 sayılı Harcırah Kanununun "Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği" başlıklı 39'uncu maddesinde; geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlere, öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirmeleri durumunda 1/3, ikisini geçirmeleri durumunda 2/3 oranında ve geceyi de geçirmeleri halinde tam gündelik verileceği hükme bağlanmıştır.

Ödemeyi hangi kurumun yapacağı ise aynı Kanunun "Harcırahın sureti tediyesi" başlıklı 57'nci maddesinde düzenlenmiştir: görevlendirme başka bir kurum hizmetine ilişkin olduğunda, harcırah hizmetin ilgili olduğu kurum bütçesinden ödenir.

Bu kural, kurumlar arası görevlendirmelerde sık gözden kaçar. Özellikle; belediye personelinin belediye şirketine ait bir işte, başka bir kamu idaresinin projesinde veya üçüncü bir kuruma kiralanmış bir tesiste görevlendirilmesi hallerinde, harcırahın hangi bütçeden ödeneceği ayrıca değerlendirilmelidir. Belediye ile şirketi ayrı tüzel kişilikler olduğundan, şirketin hizmetine ilişkin bir görevlendirmenin yolluğu belediye bütçesinden ödenemez.

Sayıştay 2. Dairesinin 17.01.2023 tarihli kararında (90 sayılı ilamın 3'üncü maddesi); bir belediyede zabıta amiri olarak çalışan personelin, belediye şirketi tarafından işletilen ve bir üniversitenin enstitüsüne kiralanan gemide kaptan olarak görevlendirildiği ve kendisine geçici görev yolluğu ödendiği tespit edilmiştir. Kararda; belediye ile şirketin iki ayrı tüzel kişilik olduğu, kaptanlık hizmetinin şirketçe işletilen ve üniversite tarafından kullanılan gemi için verildiği; dolayısıyla harcırahın hizmetin taalluk ettiği kurum tarafından ödenmesi gerekirken belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği belirtilerek, tutarın harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerine müştereken ve müteselsilen, işleyecek faiziyle ödettirilmesine karar verilmiştir.

Uygulama önerisi: her görevlendirme onayında hizmetin kime ait olduğunu yazın; "belediyemiz hizmeti" mi, "şirketimiz hizmeti" mi, "başka kurumun hizmeti" mi? Yolluk ödemesinden önce bu soruyu cevaplayan bir kontrol adımı koyun. Başka kurum adına yapılan görevlendirmelerde, yolluğun o kurumca ödeneceğini görevlendirme yazısında belirtin ve ilgili kurumla yazışın. Belediye şirketlerine personel desteği veriliyorsa, bunun hukuki çerçevesini (görevlendirme, hizmet sözleşmesi, bedel) baştan kurun. Yolluk bildirimlerinde gündelik oranını (1/3, 2/3, tam) görev saatlerine göre doğru uygulayın. Hatalı ödeme tespit ederseniz kişilerden alacaklar hesabına alıp tahsil edin.