İhale şikayetinde süre ne zaman başlar?

Süre, işlemin yapıldığı tarihten değil; başvuru sahibinin şikayete yol açan durumun farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren işlemeye başlar. Bu süre kural olarak on gündür ve geçirildiğinde başvuru esasa girilmeden, süre yönünden reddedilir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte; şikayet başvurusunun, şikayete yol açan durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, ilgili mevzuatta öngörülen süre içinde yapılması gerektiği düzenlenmiştir. Bu süre; 4734 sayılı Kanunun 21'inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde on gündür. (Uygulamadan önce ihalenizin usulüne göre süreyi teyit edin.)

Sürenin başlangıcı için üç durum önemlidir:

1. İhale dokümanına yönelik iddialar: süre, dokümanın satın alındığı/indirildiği veya ilanın yapıldığı tarihe göre belirlenir. İhale tarihinden sonra dokümana itiraz edilemez.
2. İhale sürecindeki işlemler: kesinleşen ihale kararının veya ilgili yazının tebliğ edildiği tarih esas alınır.
3. Öğrenme: başvuru sahibinin hak kaybına uğradığını fiilen öğrendiği tarih belirlenebiliyorsa, süre o tarihi izleyen günden işler.

Kamu İhale Kurulunun 23.02.2022 tarihli, 2022/UY.II-293 sayılı kararında; bir belediyenin bakım-onarım ve tadilat yapım işi ihalesine ilişkin başvuru incelenmiştir. Kurul; başvuru sahibinin, itirazen şikayet dilekçesinde ileri sürdüğü iddiaları bakımından hak kaybına uğradığını öğrendiği tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra başvuruda bulunduğunu tespit ederek, iddiaların süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır.

Uygulama önerisi: idare olarak, ihale sürecindeki her tebligatın tarihini EKAP üzerinden belgeleyin; süre tartışmasında dayanağınız bu kayıttır. Kesinleşen ihale kararını ve değerlendirme dışı bırakma gerekçelerini açık ve eksiksiz yazın; gerekçesi anlaşılmayan bir karar, "öğrenme tarihi" tartışmasını uzatır. Kendinize gelen şikayet dilekçelerinde önce süre incelemesi yapın ve sonucu yazınızda gerekçelendirin. Süresi geçmiş bir başvuruyu esastan cevaplamanız, süre def'inizi zayıflatabilir. Şikayet üzerine vereceğiniz cevabı da süresinde verin; idarenin cevap süresini kaçırması, isteklinin doğrudan Kuruma başvurma hakkını doğuruyor.