Mühendis mezuniyet belgesi her ihalede iş deneyimi sayılır mı?

Hayır. Mezuniyet belgesi, mevzuatta yapım işine ait iş deneyim belgesi olarak tanımlanmıştır; hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini tevsik etmek için kullanılamaz.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "İş deneyimini gösteren belgeler" başlıklı 39'uncu maddesinde; iş deneyimini gösteren belgeler sayılmış ve bunlar arasında mimar ve mühendislerin mezuniyet belgeleri de yer almıştır. Mezuniyet belgeleri, mezuniyetten sonra geçen süre esas alınarak ve mevzuatta belirlenen sınırlar çerçevesinde iş deneyimi olarak değerlendirilir.

Buradaki kilit nokta, belgenin hangi ihale türü için tanımlandığıdır. Mezuniyet belgesi, yapım işleri uygulama yönetmeliğinde ve yapım işlerine özgü bir iş deneyimi belgesi olarak düzenlenmiştir. Hizmet alımı ihalelerinin iş deneyimi rejimi ise ayrı bir yönetmelikte düzenlenmiştir ve mezuniyet belgesini bu kapsamda saymamaktadır.

Belgenin teyidi bakımından ise durum kolaylaşmıştır: iş deneyim belgelerinin EKAP'a kaydı zorunludur ve mezuniyet belgeleri, Yükseköğretim Kurumu entegrasyonu kapsamında EKAP üzerinden teyidi yapılabilen belgeler arasındadır. Yani beyan edilen bir mezuniyet belgesi, ayrıca kağıt belge istenmeksizin sistem üzerinden doğrulanabilir.

Kamu İhale Kurulunun 04.01.2023 tarihli, 2023/UY.I-31 sayılı kararında bir yapım işi ihalesi incelenmiş; iş deneyim belgelerinin EKAP'a kaydının zorunlu olduğu, mezuniyet belgelerinin Yükseköğretim Kurumu entegrasyonu kapsamında EKAP üzerinden teyidi yapılabilen belgeler arasında yer aldığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği mezuniyet belgesinin, idarece istenilen benzer işe yönelik iş deneyim tutarını sağladığı görüldüğünden, aksi yöndeki iddia yerinde bulunmamıştır.

Buna karşılık Kamu İhale Kurulunun 04.01.2024 tarihli, 2024/UH.I-6 sayılı kararında; bir büyükşehir belediyesinin karla mücadele hizmet alımı ihalesinde, mühendis ortağın mezuniyet belgesinin iş deneyim belgesi olarak sunulmadığı, kaldı ki söz konusu belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39'uncu maddesinde yapım işine ait iş deneyim belgesi olarak tanımlandığı, incelenen ihalenin hizmet işlerine ilişkin olduğu ve şikayete konu belgenin bu şartlarda iş deneyimini tevsiken kullanılamayacağı belirtilmiştir.

Uygulama önerisi: yeterlik değerlendirmesinde önce ihalenin türünü (mal / hizmet / yapım / danışmanlık) belirleyip, o türün kendi uygulama yönetmeliğindeki iş deneyimi listesine bakın; belgeleri türler arasında taşımayın. Mezuniyet belgesi sunulan yapım işlerinde; mezuniyet tarihini, sayılacak süreyi ve mezuniyet belgesi sahibinin şirketteki konumunu (ortaklık oranı ve süresi gibi şartlar dahil) ayrıca kontrol edin. Beyan edilen mezuniyet belgesini EKAP üzerinden teyit edin; teyit edilebilen bir belge için ayrıca kağıt istemeyin. Doküman hazırlarken, hangi belgelerin iş deneyimi olarak kabul edileceğini açıkça sayın; belirsizlik itirazen şikayetin en sık kaynağı.