Etkinliğimizin canlı yayını için televizyona ödeme yapabilir miyiz?

Faaliyetin kendisi belediyenin görev alanındadır; sorun genellikle hangi bütçe tertibinden ödendiğinde çıkar. Bu tür ödemeler "ilan giderleri" tertibinden değil, "tanıtma, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri" tertibinden yapılmalıdır.

5393 sayılı Belediye Kanununun 13'üncü maddesinde; "Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar." denilmektedir. Aynı Kanunun görevleri düzenleyen 14'üncü maddesinde "kültür ve sanat, turizm ve tanıtım işleri" belediyenin görevleri arasında; yetkileri düzenleyen 15'inci maddesinde ise "belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak" belediyenin yetkileri arasında sayılmıştır.

Bütçe tertibi bakımından; Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehberde bütçenin "03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri" bölümü altında, "Ulusal gün ve bayramlarda yapılmakta olan benzeri törenlere ilişkin giderler" ve "Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri" kalemleri yer almakta; ikincisi için "yukarıda sayılanların dışında kalan tanıtım, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri bu bölüme kaydedilecektir" denilmektedir.

Sayıştay 4. Dairesinin 17.10.2019 tarihli, 200 sayılı kararında (9 sayılı ilamın 5'inci maddesi); bir belediye tarafından düzenlenen Ramazan ayı etkinliklerini canlı olarak yayınlayan bir yayın grubuna "ilan giderleri" tertibinden ödeme yapıldığı görülmüştür. Daire çoğunluğu; belediyece düzenlenen etkinliklerin televizyonda canlı yayınlanmasının da hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması kapsamında olduğunu, söz konusu etkinliğin mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanması ve belediyenin görevlerinden olan kültür-sanat işleri kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olduğunu belirterek, yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varmıştır. Sorumlular da savunmalarında, giderin tanıtım, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri tertibinden ödenmesi gerekirken sehven ilan giderleri tertibinden ödendiğini belirtmişlerdir.

Kararda yer alan karşı oyda ise; Resmi İlan ve Reklamlar ile Bunları Yayınlayacak Süreli Yayınlar Yönetmeliğinde nelerin resmi ilan olduğunun hüküm altına alındığı, bu nedenle yayın grubunun kuruluş amacı doğrultusunda yaptığı haber veya eğlence niteliğindeki canlı yayınların resmi ilan olarak nitelendirilerek karşılığında belediye bütçesinden ödeme yapılmasının mevzuata uygun olmadığı ve tazmin kararı verilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Uygulama önerisi: tanıtım ve yayın nitelikli ödemelerinizde gider tertibini baştan doğru seçin; "ilan giderleri" tertibi, mevzuatın resmi ilan olarak tanımladığı yayınlar içindir. Ödemenin dayanağı olan faaliyetin belediyenin hangi görev veya yetkisi kapsamında olduğunu onay belgesine yazın. İşi bir hizmet alımı olarak kurgulayın: teknik şartname, süre, yayın saatleri, kapsam ve karşılığı belirli olsun; "destek" veya "katkı" görüntüsü veren ödemelerden kaçının. Bir medya kuruluşuna yapılan ödemenin rekabet ve eşit muamele yönünden savunulabilir olmasına dikkat edin. Yanlış tertipten ödeme yaptıysanız, bunu tespit edip düzeltme kaydıyla doğru tertibe aktarın ve tekrarını önleyecek bir kontrol koyun.