Alt yüklenicilikle kazanılan iş deneyimi nasıl belgelenir?

Edilmez. İş deneyiminin tevsikinde belge türü, işin kime taahhüt edildiğine göre değişir. Kamuya taahhüt edilen kısımlar için iş deneyim belgesi düzenlenmesi zorunludur; bunlar sözleşme ve eki belgelerle ikame edilemez.

Uygulama yönetmeliklerinde iş deneyimini gösteren belgeler için iki ayrı yol öngörülmüştür:

- Kamuya taahhüt edilen işlerde, iş sahibi idare tarafından düzenlenen iş bitirme belgesi sunulur. İş, alt yüklenicilik ilişkisi içinde yapılmışsa, iş sahibi idarece düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesi aranır.
- Özel sektöre taahhüt edilen işlerde ise iş deneyimi, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin belgeler (fatura, sosyal güvenlik belgeleri vb.) ile tevsik edilir.

Bu ayrımın sebebi, kamuya yapılan işlerde deneyimin iş sahibi idarece onaylanmış bir belgeyle ortaya konulabilmesidir. Alt yüklenici iş bitirme belgesi, işin gerçekten yapıldığını ve hangi tutarda gerçekleştiğini kamu idaresinin teyidiyle gösterir.

Bu nedenle, kamuya ve özel sektöre yapılan alt yüklenicilik işlerinin tek bir sözleşmede toplanıp yalnızca bu sözleşme ve ekleriyle sunulması kabul edilemez. Böyle bir sunum, kamuya taahhüt edilen kısım bakımından belge düzenleme zorunluluğunu dolanmış olur.

Kamu İhale Kurulunun 11.01.2023 tarihli, 2023/UH.I-76 sayılı kararında; bir büyükşehir belediyesinin araç ve iş makinesi kiralanması ihalesinde bu husus incelenmiştir. Kurul; sunulan sözleşmenin bütünüyle iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağını, kamuya taahhüt edilen kısımlar için usulüne uygun şekilde yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğunu; diğer bir anlatımla özel sektöre ve kamuya yapılan alt yüklenicilik işlerinin tek bir sözleşme ile toplanması ve bu sözleşme ile eki belgelerin sunulması suretiyle iş deneyiminin tevsik edilemeyeceğini belirterek, ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlemiştir.

Uygulama önerisi: komisyon değerlendirmesinde her iş deneyim belgesi için önce iş sahibinin kim olduğunu tespit edin, kamu idaresi mi, özel sektör mü? Sonra belge türünün buna uygun olup olmadığını kontrol edin. Alt yüklenicilik iddiası varsa, iş sahibi idarenin alt yükleniciliğe onay verdiğini ve belgeyi düzenlediğini arayın; yüklenici ile alt yüklenici arasındaki sözleşme tek başına yeterli değildir. Özel sektöre taahhüt edilen işlerde ise sözleşmenin yanı sıra fatura ve sosyal güvenlik belgelerini birlikte inceleyin ve tutar uyumunu kontrol edin. Tereddüt halinde belgeyi düzenleyen idareye yazı yazmayı ihmal etmeyin.