Şartnamede belirlenen asgari birim fiyatın altındaki teklif ne olur?

Bu bir aşırı düşük teklif meselesi değildir. İhale dokümanında belirlenmiş bir alt sınır varsa, bu sınırın altındaki teklif dokümana uygun verilmemiş demektir ve doğrudan değerlendirme dışı bırakılır.

İki kurumu birbirinden ayırmak gerekir:

- Aşırı düşük teklif, sınır değerin altında kalan tekliflerin açıklama istenerek değerlendirildiği bir süreçtir; teklif, açıklaması uygun bulunursa geçerli kalır.
- Dokümanda belirlenen asgari birim fiyat, isteklinin uymak zorunda olduğu bir şarttır. Altında verilen teklif için açıklama istenmez; teklif, dokümana aykırı olduğu için değerlendirme dışı bırakılır.

Bu tür bir alt sınır genellikle, işin niteliği gereği ödenmesi gereken asgari işçilik maliyetinin dokümanda hesaplanarak gösterilmesiyle ortaya çıkar. Örneğin teknik şartnamede çalıştırılacak personele ödenecek ücretin, ders/saat başına ödenecek tutarın veya asgari ücretin belirli bir katının esas alınacağı düzenlenmişse; birim fiyat teklif cetvelindeki fiyatlar bu hesabın altında olamaz.

İki Kurul kararı aynı sonuca varmaktadır.

Kamu İhale Kurulunun 12.01.2022 tarihli, 2022/UH.II-91 sayılı kararında; bir belediyenin sanat akademisi ve kurs organizasyonu hizmet alımı ihalesinde, çalıştırılacak personel için teklif edilen birim fiyatların, teknik şartnamedeki düzenleme doğrultusunda hesaplanan birim fiyatların altında olduğu tespit edilmiştir. Kurul; ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatların ihale dokümanında belirlenen alt sınırın altında olduğunu ve teklifin ihale dokümanına uygun olarak verilmediğini belirleyerek teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlemiştir.

Kamu İhale Kurulunun 12.01.2022 tarihli, 2022/UH.II-90 sayılı kararında ise; bir belediyenin kısmi süreli saatlik sağlık hizmeti alımı ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin birim fiyat teklif cetvellerindeki fiyatların dokümanda belirlenen alt sınırın altında olduğu tespit edilmiş ve aynı şekilde bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Uygulama önerisi: dokümanda bir asgari birim fiyat belirleyecekseniz, hesabı açık ve tekrarlanabilir biçimde yazın, hangi asgari ücret, hangi katsayı, hangi süre. İsteklilerin aynı hesabı yapabilmesi, itirazların çoğunu önler. Komisyon değerlendirmesinde birim fiyat teklif cetvellerini kalem kalem bu alt sınırla karşılaştırın ve karşılaştırma tablosunu karara ekleyin. Alt sınırın altındaki teklifler için aşırı düşük açıklaması istemeyin; yanlış usul, kararınızı sakatlar. İstekli tarafındaysanız, teklif hazırlarken teknik şartnamedeki ücret düzenlemelerini birim fiyat cetveline yansıtıp yansıtmadığınızı mutlaka kontrol edin.