Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Yasak fiilde bulunan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir mi?
3 yıl önce 2.445 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Üstadım kolay gelsin. İhale sürecinde bir isteklinin Kanunun 17'nci maddesindeki yasak fiillerden birini işlediğini tespit ettik. Teklifini değerlendirme dışı bıraktık; geçici teminatını da gelir kaydedebilir miyiz?
Kaydedemezsiniz. Kanunun 10'uncu ve 17'nci maddelerinde geçici teminatın gelir kaydedilmesi yönünde bir yaptırım öngörülmemiştir; ceza niteliğindeki bu sonuç, kıyas veya emsal yoluyla genişletilemez.
Burada işleyen ilke, hukukun temel kurallarından biridir: ceza ve yasaklama içerikli düzenlemeler dar yorumlanır. Bir yaptırımın uygulanabilmesi için kanunda açıkça öngörülmüş olması gerekir. İdareye ağır sonuçlar doğuran bir yetki, "benzer durumda da uygulanabilir" denilerek kullanılamaz.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "Yasak fiil veya davranışlar" başlıklı 17'nci maddesinde; hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak; sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek gibi fiiller sayılmıştır. Bu fiillerin sonucu; teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve şartları varsa ihalelere katılmaktan yasaklama işlemlerinin yürütülmesidir. Geçici teminatın gelir kaydedilmesi ise Kanunun başka maddelerinde ve sınırlı hallerde düzenlenmiştir.
Kamu İhale Kurulunun 18.01.2023 tarihli, 2023/UY.II-142 sayılı kararında; bir belediyenin peyzaj düzenlemesi yapım işi ihalesinde bu konu incelenmiştir. Kurul; Kanunun 10'uncu ve 17'nci maddelerinde böyle bir yaptırımın öngörülmediğini, Kanunun ceza ve yasaklama gibi yaptırım içerikli düzenlemelerinin, açıkça hüküm altına alınmış olmadıkça emsal ve kıyas gibi yollarla genişletilmesinin mümkün bulunmadığını belirtmiş; buna göre ihale sürecinde 17'nci maddedeki yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu tespit edilen isteklilerin geçici teminatlarının gelir kaydedilemeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının bu yönden doğru olduğu sonucuna varmıştır. Kurul ayrıca, ihale işlem dosyasında idarece geçici teminatın gelir kaydedilmesine yönelik fiilen bir işlem yapılmadığını da tespit etmiştir.
Uygulama önerisi: komisyon kararında yaptırımları birbirinden ayırın, "teklifin değerlendirme dışı bırakılması", "geçici teminatın gelir kaydedilmesi" ve "ihalelere katılmaktan yasaklama" farklı dayanaklara sahip üç ayrı işlemdir; her biri için hangi madde uyarınca karar verdiğinizi yazın. Dayanağını gösteremediğiniz bir yaptırımı uygulamayın; usulsüz gelir kaydı, hem iptal davası hem de yükleniciye faiziyle iade sonucu doğuruyor. Yasak fiil tespit ettiğinizde asıl yapılması gereken, yasaklama sürecini mevzuatın öngördüğü süre ve usulle işletmek ve gerekiyorsa suç duyurusunda bulunmaktır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
