Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Şartnamedeki miktar eksik gerçekleşirse bedelin tamamı ödenir mi?
4 yıl önce 2.451 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Üstadım kolay gelsin. Kamuoyu araştırması hizmeti aldık; şartnamede 2250 denek yazıyordu, rapor 1500 denekle gelmiş. Farkına varmadan bedelin tamamını ödemişiz. Sonucu ne olur?
Bu bir kamu zararıdır. Teknik şartnamede miktarı belirlenmiş bir hizmet eksik gerçekleşmişse, sözleşme bedelinin tamamının ödenmesi mevzuata aykırıdır; ödeme, fiilen gerçekleşen iş üzerinden yapılmalıdır.
Burada işleyen kural basittir: ödeme, taahhüdün yerine getirildiğinin belgelendirilmesi üzerine yapılır. Muayene ve kabul ya da kontrol teşkilatı, teslim edilen işin teknik şartnamede yazılı ölçülebilir unsurları karşılayıp karşılamadığını denetler. Denek sayısı, metraj, sayfa sayısı, personel sayısı, gün sayısı gibi sayısal taahhütler bu denetimin en kolay ve en kesin ölçütleridir; buna rağmen en sık atlanan da bunlardır.
Sayıştay 4. Dairesinin 18.01.2022 tarihli, 276 sayılı kararında (22 sayılı ilamın 5'inci maddesi); bir belediyenin kamuoyu araştırma ve danışmanlık hizmet alımı işinde, teknik şartnamenin "Araştırma Kimliği" bendinde araştırmanın 2250 denek üzerinden yapılacağı düzenlendiği halde, ödeme emri belgesi ve eki sözleşmede yer alan araştırma raporunda araştırmanın 1500 denek üzerinden yapıldığının belirtildiği tespit edilmiştir.
Sorumlular, denek sayısına ilişkin hatanın sehven yapıldığını ve araştırmanın sözleşmede belirtilen 2250 denek üzerinden yapıldığını savunmuş; savunma ekinde 2250 denekli bir rapor sunmuşlardır. Ancak Daire; doğrudan temin onayının 24.07.2020, piyasa fiyat araştırması için verilen tekliflerin 23.07.2020 ve faturanın 30.07.2020 tarihlerini taşıdığını, buna karşılık savunma ekinde gönderilen raporun 05-10 Temmuz 2020 tarihli olduğunu belirlemiş; rapor tarihi ile ihale tarihinin örtüşmediği gerekçesiyle savunmanın kabulünü mümkün görmemiştir. Sonuç olarak, araştırmanın 1500 denekle tamamlandığı halde sözleşme bedelinin tamamının ödenmesinden doğan kamu zararının sorumlulardan ortaklaşa ve zincirleme, işleyecek faizleriyle ödettirilmesine karar verilmiştir.
Bu karar iki ayrı ders içerir: birincisi eksik hizmete tam ödeme yapılmaması, ikincisi ise savunmaya eklenen belgenin dosyadaki diğer tarihlerle tutarlı olması gerektiğidir. Sonradan üretilmiş izlenimi veren bir belge, savunmayı güçlendirmek yerine zayıflatır.
Uygulama önerisi: teknik şartnamedeki her sayısal taahhüdü muayene ve kabul tutanağına bir satır olarak taşıyın, "şartnamede öngörülen / fiilen gerçekleşen" biçiminde iki sütunlu basit bir tablo yeterlidir. Ödeme emri belgesine, bu tutanağın yanı sıra taahhüdün gerçekleştiğini gösteren asıl çıktıyı (rapor, liste, tutanak) ekleyin. Eksik gerçekleşme varsa ödemeyi oranlayarak yapın ve gerekçesini yazın; ayrıca sözleşmede ceza öngörülmüşse onu da uygulayın. Doğrudan teminle yapılan alımlarda bu kontroller çoğu zaman hiç yapılmıyor, oysa doğrudan temin, denetimden muafiyet değil yalnızca bir usul kolaylığıdır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
