Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Her mevzuata aykırılık kamu zararı mıdır?
12 yıl önce 2.443 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Merhabalar. Denetimde iki tespit yapıldı: hizmet alımı işçilerini farklı birimlerde çalıştırmışız ve yüklenicinin teklif ettiği yemek bedelinden daha azını işçiye ödediği görülmüş. Bunlar kamu zararı sayılır mı?
Her ikisi de mevzuata aykırılık tartışması doğurur; ancak kamu zararı için ayrıca kamu kaynağında eksilme olduğunun ortaya konulması gerekir.
5018 sayılı Kanunun "Kamu zararı" başlıklı 71'inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır. Bu tanım iki unsuru birlikte arar: mevzuata aykırılık ve kaynakta eksilme. Biri olmadan kamu zararından söz edilemez.
Sayıştay 6. Dairesinin 10.06.2014 tarihli, 113 sayılı kararı (337 sayılı ilamın 26'ncı maddesi) bu ayrımı iki ayrı iddia üzerinden göstermektedir.
(A) Yemek bedeli farkı. İdari şartnamede yemek masrafının aylık 26 gün ve günlük belirli bir brüt tutar esas alınarak hesaplanacağı, yüklenicinin bu gideri teklif fiyatına dahil ederek işçi bordrolarında göstereceği belirtilmiştir. Yüklenici birim fiyat teklif cetvelinde işçi başına daha yüksek bir günlük yemek bedeli teklif etmiş, ihale bu bedel üzerinden sözleşmeye bağlanmış ve ödeme de bu bedel üzerinden yapılmıştır. Ancak hakedişlere ekli bordrolara göre yüklenici, işçilere daha düşük bir yemek yardımı ödemiştir. Daire; belediye bakımından ödemenin işin sözleşmesine uygun olarak teklif edilen bedel üzerinden yapıldığını tespit etmiştir.
(B) İşçilerin farklı birimlerde görevlendirilmesi. Hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilerin, belediyenin farklı birimlerinde asli ve sürekli hizmetlerin ifasında görevlendirilmesi incelenmiştir. Daire; bu durumda personel istihdamına ilişkin mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmakla birlikte, kamu zararından söz edilebilmesi için kaynakta eksilme olduğunun da ortaya konulması gerektiğini belirtmiş; söz konusu işçilerin yine aynı belediyeye ait işlerde çalıştırıldığı ve bu işçilere asgari ücret üzerinden ödeme yapıldığı dikkate alındığında belediye bakımından kamu zararı oluşmadığı sonucuna varmıştır.
Uygulama önerisi: bu karar, mevzuata aykırılığın sonuçsuz kaldığı anlamına gelmez, aykırılık, disiplin ve idari sorumluluk bakımından ayrıca değerlendirilir ve bir sonraki denetimde yine bulguya konu olur. Hizmet alımı işçilerini sözleşme konusu iş dışında çalıştırmayın; görevlendirmeleri sözleşmedeki iş tanımıyla sınırlı tutun. Yemek, yol gibi kalemlerde ise yüklenicinin bordroda gösterdiği tutarı hakediş ekinde kontrol edin; şartnamede öngörülen tutarın altında ödeme yapılıyorsa bunu sözleşmeye aykırılık olarak işleme alın.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
