Yemek yardımı ödemelerine ilişkin geçici düzenleme neyi kapsıyor?

Sayıştay Temyiz Kurulu, benzer bir olayda düzenlemeyi ayni gıda kolisi dağıtımını da kapsayacak şekilde uygulamış ve dosyayı işlemden kaldırmıştır; ancak karar oy çokluğuyla alınmış ve karşı oyda kapsamın yalnızca nakdi yardımlarla sınırlı olduğu savunulmuştur.

05.07.2022 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 7417 sayılı Kanunun geçici 1'inci maddesinin üçüncü fıkrasında şu hüküm yer almaktadır:

> "Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu maddenin yürürlük tarihine kadar personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan ve 4688 sayılı Kanunun 32'nci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı verdiği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır."

Sayıştay Temyiz Kurulunun 07.06.2023 tarihli kararında; bir büyükşehir belediyesinde itfaiye personeline yiyecek yardımının Yönetmeliğe aykırı olarak ayni gıda kolisi dağıtılması şeklinde verilmesi nedeniyle kurulan tazmin hükmü incelenmiştir. Kurul; söz konusu ödemelerin 7417 sayılı Kanunun geçici 1'inci maddesi kapsamında bulunduğunu ve bu ilam hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağını belirterek dosyanın ilgili maddelerinin işlemden kaldırılmasına oy çokluğuyla karar vermiştir.

Karşı oyda ise üç üye; madde metnindeki "yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla" ifadesinden anlaşılması gerekenin nakdi yardımlar olduğunu, dolayısıyla madde hükmünün ayni yardımları kapsamadığını belirterek daire kararının tasdik edilmesi gerektiğini savunmuştur.

Önemli sınır: bu düzenleme, maddenin yürürlük tarihine kadar yapılmış ödemelere ilişkin, geçmişe dönük bir kapanıştır. Yürürlük tarihinden sonraki dönem için hiçbir koruma sağlamaz.

Uygulama önerisi: yiyecek yardımı uygulamanızı bugünkü mevzuata göre yeniden kurun, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği uyarınca yardım yalnızca yemek verme şeklinde yapılır; nakden veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracıyla yapılamaz. Yemekhane işletemiyorsanız, yemek hizmeti alımı yoluna gidin ve ödeneği memur sayısına göre hesaplayın. Geçmişe ilişkin bir af, geleceğe ilişkin bir yetki doğurmaz.