Yapım işi ihalesinde mahal listesi olmak zorunda mı?

Zorunludur. Kanun, yapım işi sözleşmelerinin projelere ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak kurulacağını öngörmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun "Sözleşme türleri" başlıklı 6'ncı maddesinin birinci fıkrasında;

- (a) bendinde: yapım işlerinde, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme,
- (c) bendinde: yapım işlerinde, ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetveldeki her bir iş kaleminin miktarı ile teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme

düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Her iki sözleşme türünde de mahal listesi zincirin parçasıdır.

Mahal listesi; hangi imalatın hangi mahalde (yerde/bölümde) yapılacağını gösteren belgedir. Örneğin "seramik kaplama" iş kaleminin hangi odalarda, "alçı sıva" imalatının hangi katlarda uygulanacağı bu listede yer alır. Liste olmadığında;

- İstekliler işin kapsamını farklı yorumlar; teklifler karşılaştırılamaz hale gelir,
- Uygulama aşamasında "bu imalat bu mahalde var mıydı" tartışması çıkar ve iş artışı/eksilişi talepleri doğar,
- Hakediş ve kabul aşamasında imalatın tamam olup olmadığı denetlenemez.

Sayıştay'ın 2024 yılı denetim raporlarından birinde; idare tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin ihale dokümanlarında mahal listelerinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak; ihale edilen yapım işlerinde mevzuatın öngördüğü şekilde projeler ve imalat iş kalemlerinin hangi alanlara uygulanacağını gösteren mahal listeleri hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilmesi ve bu suretle ihaleye çıkılması gerektiği belirtilmiştir.

Uygulama önerisi: doküman kontrol listenize "uygulama/ön/kesin proje", "mahal listesi" ve birim fiyatlı işlerde "birim fiyat tarifleri" satırlarını ekleyin; üçü tamamlanmadan ihale onayı çıkmasın. Mahal listesini proje müellifine hazırlatın ve projeyle birebir uyumlu olmasını kontrol edin. Uygulama sırasında mahal değişikliği olursa bunu tutanağa bağlayın; sonradan çıkan uyuşmazlıkların neredeyse tamamı bu belgenin yokluğundan doğuyor.