2 yıl önce 6.443 görüntülenme Mali Yönetim, Muhasebe ve Bütçe Cevaplandı
Soru
Üstadım kolay gelsin. Yıllar önce verilmiş ancak harcama belgeleri getirilmediği için hala kapatılmamış personel avanslarımız var. Ne yapmamız gerekiyor?
Mahsup süresi geçmiş avanslar için 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre gecikme zammı uygulanarak takip işlemleri başlatılmalıdır. Bekletmek, alacağı zamanaşımı riskiyle karşı karşıya bırakır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35'inci maddesinde; ön ödemelerde harcanan tutara ilişkin kanıtlayıcı belgelerin, ilgili kanunlarında ayrıca belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe birimine verilerek mahsup işleminin yapılması gerektiği; süresi içerisinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı düzenlenmiştir.
Buna paralel olarak Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 11'inci maddesinde de her mutemedin, ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri süresi içinde muhasebe birimine vermesi ve artan tutarı iade etmesi öngörülmüştür.
Süre dolduğunda avans, artık bir "ön ödeme" olmaktan çıkar; kişiden alacağa dönüşür ve amme alacağı takibine tabi olur. Bu aşamada iki risk vardır: gecikme zammının hesaplanmaması ve zamanaşımı. Yıllarca hareketsiz bırakılan bir avans, hem tahsil edilemez hale gelir hem de tahsil edilemediği için idarenin zararı kesinleşir.
Sayıştay'ın 2024 yılı denetim raporlarından birinde; 2021 yılında verildiği halde 2024 yılı sonunda harcama belgeleri ibraz edilmediği için halen kapatılmayan personel avanslarının bulunduğu ve idarenin konu hakkında herhangi bir takibat yapmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak; süresinde mahsup edilmeyen avanslar için zamanaşımı süreleri de dikkate alınarak, geciktirilmeksizin 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca gecikme zammı uygulanarak takip işlemlerinin yapılması gerektiği belirtilmiştir.
Uygulama önerisi: avans hesaplarının yaşlandırma dökümünü aylık alın; mahsup süresi dolan her avans için otomatik uyarı üretilsin. Süresi geçen avanslarda önce mutemede yazılı bildirim yapın, sonuç alınamazsa alacağı kişilerden alacaklar hesabına aktarıp 6183 sayılı Kanuna göre takip başlatın. Yeni avans verilmesini, açık avansı bulunmama şartına bağlayın; bu tek kural, sorunun büyümesini büyük ölçüde engelliyor.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
