Akaryakıt alımında bayiden dağıtıcı lisansı istenebilir mi?

Haklı. Yeterlik belgeleri, isteklinin kendi statüsüne uygun olarak değerlendirilir; bayi konumundaki bir istekliden dağıtıcı lisansı istenemez.

Akaryakıt alımı ihalelerinde idari şartnameler tipik olarak isteklinin statüsüne göre farklı belgeler öngörür:

- İstekli dağıtıcı/akaryakıt pazarlama kuruluşu ise → Dağıtıcı Lisans Belgesine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi,
- İstekli bayi ise → istasyonlu bayilik lisansı ile bayisi olduğu kuruluştan verilmiş bayilik yazısı ve bayilik sözleşmesine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi.

Bu düzenleme, iki farklı yeterlik yolu tanımlar; istekli hangi statüdeyse o yolun belgelerini sunar. Her iki grubun belgelerinin birden istenmesi ne dokümanın anlamına ne de piyasanın işleyişine uygundur.

Kamu İhale Kurulunun 29.01.2025 tarihli ve 2025/UM.II-357 sayılı kararında bu değerlendirme yapılmıştır. Bir belediyenin motorin ve benzin alımı ihalesinde; başvuru sahibi istekli akaryakıt pazarlama bayisi olduğundan kendi durumuna uygun olarak istasyonlu bayilik lisansı, bayilik yazısı ve bayilik sözleşmesine ilişkin bilgileri beyan etmiş ve ilgili belgeleri EKAP ortamına yüklemiştir.

Kurul; ilgili düzenlemeler doğrultusunda isteklilerin akaryakıt pazarlama bayisi olması halinde dağıtıcı lisans belgesi sunmasına ilişkin bir gereklilik bulunmadığını, sunulan bayilik belgelerinin dokümanda istenen kriterleri karşıladığını ve ayrıca bayilik yazısında bayisi olunan dağıtıcının lisans numarasının belirtilmiş olduğunu tespit etmiştir. Bu nedenle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçenin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı sonucuna varılarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.

Uygulama önerisi: doküman hazırlarken, statüye göre farklılaşan yeterlik belgelerini açık bir tabloyla gösterin ("dağıtıcı iseniz şunlar, bayi iseniz şunlar"). Değerlendirme aşamasında komisyona önce isteklinin hangi statüde teklif verdiğini tespit ettirin; belge kontrolünü bu tespite göre yapsın. Lisansların geçerlilik tarihlerini ve EPDK kayıtlarındaki durumunu da sorgulayın; asıl risk statü karışıklığında değil, lisansın süresinin dolmuş olmasında ortaya çıkıyor.