Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Yüklenicinin işini idare personeli yaparsa hakediş ne olur?
3 yıl önce 2.545 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Büyük bir organizasyon hizmet alımımızda önemli bir iş kalemi, sahada kayıt hizmetinin yüklenici personelince yürütülmesiydi. Uygulamada bu iş, yüklenici ve bizim personelimizden oluşan karma ekiplerle yapıldı, yani işin bir kısmını fiilen biz yaptık; ama hakedişler 'şartnameye uygun yapıldı' diye tam düzenlendi ve ödendi. Bu tablo denetimde nasıl okundu?
Sert okunmuştur, 2023 denetiminde aynen: 'teknik şartnamede yazılı tarife uyulmadığı; kayıt hizmetinde yüklenicinin KENDİ PERSONELİNİ kullanması gerekirken, hizmetin yüklenici ve İDARE PERSONELİNDEN oluşan KARMA EKİPLERLE yerine getirildiği; buna rağmen işin şartnameye uygun yapıldığına ilişkin HAKEDİŞLER DÜZENLENEREK ÖDEME yapıldığı.' Ölçek de küçük değildir: sözleşme bedeli 21,8 milyon TL; bulguya konu kayıt hizmeti kalemi tek başına 4.650.000 TL (birim fiyat × adet), yani bedelin beşte birinden fazlası, tarifesine uyulmayan bir kalemden akmıştır.
Analiz: (1) İş kaleminin bedeli; tarifidir: 'kayıt hizmeti' kaleminin birim fiyatı; şartnamedeki kurgunun, yüklenici personeliyle, tarif edilen usulle, fiyatıdır: iş fiilen idare personeliyle (kısmen) yapıldığında; yüklenici, bedelini aldığı emeği harcamamıştır, idare aynı hizmete iki kez kaynak ayırmıştır: bir kez kendi personelinin mesaisiyle, bir kez yüklenicinin faturasıyla (eksik-ifaya-tam-ödeme dosyalarının karma-ekip sürümü: kendi yaptığın işin parasını başkasına ödemek, çift maliyetin en saf halidir). (2) 'Uygun yapıldı' hakedişi; belgeyi de sakatlar: kontrol teşkilatının sahada karma ekipleri görürken 'şartnameye uygun' tutanağı imzalaması, ifa gerçeğiyle belge arasını açar: bu makas; ödemenin ötesinde, tutanak imzacılarının kişisel sorumluluğunu kurar, gerçekle uyuşmayan kabul belgesi, kimseyi korumaz. (3) Kök neden kapasite planlamasıdır: yüklenici sayıyı-organizasyonu yetiştiremiyorsa; sözleşmenin cevabı bellidir, ceza-süre-eksik ifa kesintisi: idarenin personelini boşluğa sürmek, yüklenicinin sözleşme riskini idareye devretmektir, protokollü kamu iş birlikleriyle yürüyen projelerde bu refleks daha sık görülür: 'iş aksamasın' kaygısı, sözleşme disiplinini eritmemelidir. (4) Ölçüm mümkün ve gereklidir: kayıt noktalarında kimin çalıştığı (görevlendirme yazıları-SGK-puantaj) belgelidir, idare payının oranı hesaplanabilir: hesaplanabilen her şey, kesinti ve tahsilat konusudur.
Yapılacaklar: (1) İfa analizi: kayıt hizmeti kaleminde fiilen çalışanların dökümü (yüklenici/idare personeli, gün-nokta bazında) çıkarılsın; idare personelince karşılanan kısmın bedeli hesaplansın. (2) Tahsil-kesinti: hesaplanan tutarın yükleniciden tahsili (sonraki hakedişten kesinti-teminat) süreci yürütülsün; 'uygun yapıldı' tutanaklarını imzalayan kontrol zinciri için sorumluluk değerlendirmesi yapılsın. (3) Sözleşme yönetimi: yüklenicinin personel eksikliğinde uygulanacak yaptırımlar (ceza-eksik ifa kesintisi) işletilsin; idare personelinin yüklenici işinde görevlendirilmemesi yazılı kural olsun. (4) Şartname-kontrol köprüsü: personelle ifa edilen kalemlerde hakediş ekine 'çalışan listesi + kimlik doğrulaması' zorunlu belge yapılsın.
Uygulama önerisi: personel bazlı her iş kaleminde tek soruluk yaka kartı testi uygulayın: 'sahadaki ekibin yaka kartları kimin bordrosunu gösteriyor?' Yüklenicininkini gösteriyorsa bedel yerindedir, idareninkini gösteriyorsa o hakediş satırı fazladan ödenmiştir; ve denetçi bunu tek cümleyle yazar: karma ekiple yapılan işe, şartnameye uygun yapılmış gibi tam ödeme yapılamaz.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
