Belediye konutu meclis kararıyla ücretsiz verilir mi?

Durmamıştır, 2023 denetiminde aynen: 'meclis kararına istinaden bazı kişilere ÜCRETSİZ olarak KONUT TAHSİS edildiği' ve çerçeve hatırlatılmıştır: belediyenin arsa-konut üretme ve belli şartlarla verme yetkisi vardır ama 'kanunlarla verilen yetkiler sınırsız ve kuralsız uygulanamaz.' Konutun kanuni adresi m.69'dur ve maddede 'ücretsiz' kelimesi yoktur: kendisinin-eşinin-küçük çocuklarının konutu olmayan dar gelirliler, afete maruz kalanlar, sanayi bölgelerinden nakledilecekler (ve üyeleri bu durumdaki kooperatifler) için; bedeli takdir komisyonunca belirlenen tutardan aşağı olmamak üzere arsa-konut temini düzenlenmiştir, yani rejim; hedef kitlesi tanımlı, bedelli ve usullü bir sosyal politika aracıdır.

Analiz: (1) Meclis kararı; kanun boşluğu doldurmaz: m.69 (ve uygulama yönetmeliği); kime-hangi bedelle-hangi usulle sorularını cevaplamıştır, meclis; bu rejimi işletebilir, ama rejimin dışında 'ücretsiz konut' kategorisi yaratamaz: personele-indirim (N346), ücretsiz-salon, bedelsiz-tesis dosyalarının konut sürümü, karar organının onayı, dayanaksız menfaati dayanaklı yapmaz (m.29-5018: kanuni dayanağı olmadan menfaat sağlanamaz). (2) 'Sosyal belediyecilik' savunmasının doğru kanalı: barınma yardımı gerekiyorsa; sosyal yardım mevzuatınızdaki araçlar (kira yardımı, geçici barınma, yönetmelikli-kriterli-süreli; sosyal-yardım-usul dosyaları) kullanılır: fark kritiktir, yardım; kriterle ve süreyle verilir, konutun süresiz-ücretsiz teslimi ise kişiye kalıcı servet transferidir. (3) 'Bazı kişiler' ifadesinin ağırlığı: seçimin kriteri belgelenmemişse; tahsisler kayırma görünümü taşır, kimin başvurduğu, kimin neye göre seçildiği, mağduriyetin nasıl ölçüldüğü dosyada yoksa; meclis kararı bir dağıtım listesinin tasdikinden ibarettir. (4) Mevcut oturanların durumu: düzeltme; insanları kapıya koymakla değil, durum tespiti, meşru rejime geçiş (m.69 şartlarını taşıyanlar için bedelli düzen; taşımayanlar için kira sözleşmesi-ecrimisil ya da tahliye takvimi) ile yapılır.

Yapılacaklar: (1) Envanter: ücretsiz tahsisli konutların listesi (kim-hangi karar-ne zamandan beri); oturanların m.69/sosyal yardım kriterlerine göre durum analizi. (2) Rejime bağlama: uygun olanlar için m.69 usulü (takdir bedeli-sözleşme) ya da süreli sosyal-yardım barınma protokolü; uygun olmayanlar için rayiç kira sözleşmesi veya tahliye-ecrimisil süreci, geçiş takvimiyle. (3) Geçmişin hesabı: ücretsiz dönem için rayiç kira karşılıklarının hesabı ve sorumluluk-tahsil değerlendirmesi hukukla yürütülsün. (4) Konut politikası yazın: belediye konut stokunun kullanım esasları (lojman/m.69/sosyal barınma/kiralık ayrımları, karar-kriter-süre kuralları) tek yönergede toplansın, bir daha 'bazı kişiler' kategorisi doğmasın.

Uygulama önerisi: konut tahsis dosyalarında tek soruluk kanun testi uygulayın: 'bu tahsisin dayandığı madde hangi bedeli ve hangi hedef kitleyi yazıyor?' Madde m.69 ise bedel takdirle, kitle tanımla bellidir, cevabı yalnız 'meclis kararı' olan tahsis ise; denetçinin tek cümlesiyle okunur: kanunla verilen yetki, kuralsız kullanılamaz.