Amatör kulüp yardımında binde 12 tavanı nasıl hesaplanır?

İki sorunuz da 2023'te tasdik edilen bir tazmin dosyasında cevaplanmıştır: bir belediyenin amatör kulüplere yaptığı nakdi yardımların 'bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediye için TAHAKKUK EDEN miktarın BİNDE ON İKİSİNİ geçmesi' kamu zararı sayılmış; sorumluların 'bir kısmı yardım değil, sporculara ÖDÜLDÜ' savunması ise şu gerekçeyle çökmüştür: 'MECLİS KARARI OLMAKSIZIN yapılan bu ödemenin ödül olarak değerlendirilmesi mümkün değildir, nakdi yardım kapsamında sayılır.'

Hesap ve ayrım rehberi: (1) Tavanın formülü (5393 m.14, 6360/6495 değişik fıkra): Sporu teşvik amaçlı nakdi yardımlar; bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeniz için tahakkuk eden payın, büyükşehir belediyelerinde binde 7'sini, diğer belediyelerde binde 12'sini, geçemez. Matrah, sizin bütçe gelirleriniz değil, GBVG payınızdır (İlbank dağıtım cetvelinizden okunur); yıl bazı da 'önceki yıl'dır, iki nokta da pratikte en çok karıştırılan yerlerdir. (2) Neler tavana sayılır: kulüplere yapılan tüm nakdi aktarımlar (adı 'destek', 'katkı', 'organizasyon bedeli' olsa da, ad değil içerik). Ayni yardım (malzeme, ulaşım-tesis desteği) bu tavanın dışında ama kendi şartlarına (amatörlük, belge düzeni) tabidir. (3) Ödülün tavan dışına çıkma şartı: m.14/b'nin ödül cümlesi ayrı bir kurumdur, 'yurt içi-yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara, teknik yöneticilere, antrenörlere ve öğrencilere BELEDİYE MECLİSİ KARARIYLA ödül verilebilir.' Yani ödülün üç kimliği vardır: kişiye (kulübe değil), başarıya (belgeli derece), meclis kararıyla. Başkanlık onayıyla, kulüp hesabına, başarı belgesiz yatan para; adına 'ödül' yazılsa da yardımdır ve tavana sayılır, dosyada olan tam budur. (4) Diğer değişmezler: yardım amatör kulübe/branşa gider (profesyonel kısma sızma, taraftar-otobüs dosyası ailesi); harcamanın belgelendirilmesi (5018 m.33) aranır.

Yapılacaklar: (1) Tavan takip tablosu kurun: yılbaşında matrah (önceki yıl GBVG tahakkuku × binde 7/12) hesaplanıp yazılsın; her nakdi yardım işlendiğinde kalan limit görünsün, limiti aşan teklif, encümen-meclis gündemine hiç gelmesin. (2) Ödül düzenini ayrıştırın: başarı ödülleri için standart akış, derece belgesi (federasyon sonucu) + meclis kararı + kişiye ödeme; 'ödül' adlı hiçbir ödeme bu üçlü olmadan çıkmasın. (3) Yıl içi yardımları tek elden yönetin: farklı müdürlüklerden (gençlik-spor, kültür, özel kalem) parça parça çıkan kulüp ödemeleri, tavan hesabını görünmez böler; tüm kulüp ödemelerini tek birim-tek tabloda toplayın. (4) Geçmiş yıl aşımları için hesap-tahsil değerlendirmesi (erken kapatma reçetesi) ve kulüplerle protokollerde 'tavan nedeniyle ödeme planı' şeffaflığı.

Uygulama önerisi: spor yardımlarını iki cümlelik ezberle yönetin: 'kulübe giden para tavana sayılır; kişiye giden ödül meclisle doğar.' Tavanı yılbaşında yazan, ödülü meclisten geçiren belediye; hem sporunu destekler hem raporunu temiz tutar, ikisini karıştıran ise farkı, bu dosyadaki gibi faiziyle konuşur.