Kültür merkezi salonları STK'lara ücretsiz verilir mi?

Sayıyla karşılanır, 2024 denetiminde bir ilçe belediyesine yazılan bulgu ölçülüdür ve nettir: kültür merkezi salonları için tarife cetveli belirlenmiş olmasına rağmen, konser-tiyatro-gösteri tarzı etkinlikler için 73 AYRI sivil toplum kuruluşuna salonların ÜCRETSİZ kullandırılması. Denetçi 'destek mi, feragat mi' tartışmasına girmeden üç maddeyi yan yana koymuştur ve üçlü, cevabı kendiliğinden verir.

Üçlü çerçeve: (1) 5393 m.18/f: vergi-harç konusu olmayan, isteğe bağlı hizmetlerin ücret tarifesini belirlemek MECLİSİN görevidir (2464 m.97 ile birlikte), salon kullandırma, ders kitabı örneği 'ücrete tabi iş'tir. (2) 5393 m.38: meclis kararlarını uygulamak ve belediye gelirlerini takip-tahsil etmek başkanın sorumluluğudur, yani tarife çıktıktan sonra başkanlık oluru, tarifenin istisna makamı değil, infaz makamıdır; olurla ücretsizlik, meclis iradesinin yürütme eliyle delinmesidir (kreş ücreti, tarife-muafiyet ailesinin salon yüzü). (3) STK boyutu ağırlaştırır: dernek-vakıflara belediye kaynağı aktarma yasağı (m.75 düzeni; vakfa yardım-elektrik faturası dosyaları) karşısında, bedelsiz salon = kira bedeli kadar ayni yardımdır; 73 etkinlik × emsal ücret, denetçinin dört işlemlik zarar tablosudur.

Meşru destek nasıl kurulur, üç kapı: (a) Tarifenin içinde indirim: meclis, tarifeyi kurarken kategoriler tanımlayabilir (kamu kurumları, kamu yararına dernekler, amatör sanat toplulukları için indirimli/sembolik kademeler; başvuru şartlarıyla), indirim yetkisi de meclisin olduğu için, bu yol hem sosyal amacı hem hukuku korur. (b) Ortak etkinlik: etkinlik gerçekten belediyenin ortak organizasyonu ise (m.75/c şartlarıyla: kamu yararına statülü ortak, meclis kararı, protokol, belediyenin programında yer alma), salon kullanımı 'kullandırma' değil belediyenin kendi etkinliğidir, ama bu kapı, adı ortak afişe yazılmış her başvuruya açılamaz; protokol-program-çıktı belgesi ister (eğitim-gezi 'ad değil içerik' ilkesi). (c) Gerçek kamu etkinlikleri: okulların, kamu kurumlarının törenleri için tarifedeki kamu kademesi işletilir.

Yapılacaklar: (1) Mevcut uygulamayı durdurun: tarifesiz/olurla ücretsiz tahsisleri sonlandırın; başvuru formunu 'tarife kademesi + ücret + ödeme' akışına bağlayın. (2) Tarifeyi yeniden tasarlayın: meclise, kademeli (ticari / STK-kamu yararına / amatör-gençlik / kamu kurumu) ve gün-saat bazlı bir cetvel sunun; 'ücretsiz' diye bir kademe kurulacaksa bile şartları ve yıllık kotası meclis kararında yazsın, yürütmenin takdirinde değil. (3) Geçmiş için hesap çalışması: ücretsiz kullandırmaların listesi × emsal tarife = feragat edilen gelir; hukuk görüşüyle sorumluluk-tahsil değerlendirmesi (erken düzeltme reçetesi burada da geçerlidir). (4) Kayıt düzeni kurun: salon takvimi, tahsis kararları, tahsilat makbuzları eşleşsin, 'salon doluydu ama kasa boştu' cümlesi, denetçinin en sevdiği açılıştır.

Uygulama önerisi: salon yönetimini tek cümlelik ilkeye bağlayın: 'kapıyı tarife açar; oluru ancak tarifenin içindeki satır taşır.' Sivil topluma destek olmak isteyen meclis, o satırı yazmakta özgürdür, satırı yazmadan kapıyı açan yürütme ise, 73 etkinliğin kirasını yıllar sonra faiz hanesiyle konuşur.