Bağlı kuruluş üzerinden sınavsız müdür ataması mümkün mü?

Formül aynen denenmiş ve sonucu bellidir: tazmin, üstelik hüküm Temyiz Kurulunca tasdik edilmiş, karar düzeltme talepleri de 2024'te sonuçsuz kalmıştır. Emsal olaydaki takvim, önerilen kurgunun karikatürü gibidir: büyükşehirde ekonomist olan kişi, 10 Nisan'da su-kanal idaresinde şube müdürlüğüne sınavsız naklen atanmış; 12 gün sonra, 22 Nisan'da yeniden büyükşehirde insan kaynakları şube müdürlüğüne dönmüştür. Sayıştay bu zinciri mevzuata aykırı atama saymış; ödenen maaş farklarını kamu zararı olarak, atamayı teklif eden, arz eden ve onaylayan kamu görevlilerine yüklemiştir.

Hukuki çerçeve (Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği): m.1-2: yönetmelik; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, belediyeler ve bağlı kuruluşları dahil mahalli idarelerde görev yapan memurların görevde yükselmesini düzenler, yani su-kanal idaresi, 'yönetmelik dışı bir ara istasyon' değildir; aynı rejimin içindedir. m.5: şube müdürü/müdür, görevde yükselmeye tabi kadrolardandır; bu kadroya ilk kez atanmanın yolu görevde yükselme sınavıdır. Naklen atamanın kuralı da yerleşiktir: nakil, ancak aynı veya eşdeğer, usulünce kazanılmış unvanlar arasında sınav aranmadan yapılabilir; unvanı hiç kazanmamış kişiye nakli 'kazandırma aracı' yapmak, yönetmeliğin dolanılmasıdır. 12 günlük müdürlük, kazanılmış unvan değil, köprü inşaatıdır, ve köprünün her ayağındaki imza (teklif-arz-onay) sorumluluk hanesine yazılmıştır.

Özel kalem köprüsüyle birlikte okunduğunda içtihat haritası tamamlanır: istisnai memuriyet üzerinden de, bağlı kuruluş nakli üzerinden de sınav şartı aşılri sanılan her kurgu; Sayıştay yargısında 'mevzuata aykırı atama + maaş farkı tazmini' formülüyle sonuçlanmaktadır. Kısa süreli ara atama, tarihler yan yana yazıldığında kendini ihbar eder.

Yapılacaklar: (1) Öneriyi reddedin; ihtiyaç gerçekse meşru yol bellidir, görevde yükselme sınavı sürecini başlatmak (duyuru, başvuru, sınav) ya da kadroyu, unvanı usulünce kazanmış bir memurla doldurmak. Geçici ihtiyaç için vekalet kurumu vardır; ama onun da mali hakları, bildiğiniz gibi 'boş kadro + asilde aranan şartlar' filtresine tabidir. (2) Geçmişte benzer köprülerle yapılmış atamalar varsa; atama tarihleri, unvan geçmişi ve ödenen farkları içeren bir dosya çıkarıp hukuk görüşüyle değerlendirin, denetçinin taraması tam bu üç sütunla yapılır. (3) İK'ya kalıcı kural koyun: müdür ve üstü kadrolara her atama önerisinde 'unvan nasıl kazanıldı?' sorusunun belgeli cevabı dosyada olsun.

Uygulama önerisi: bu kararın bir de usul dersi vardır, aynı karar setindeki kalabalık temyiz/karar düzeltme dosyalarında onlarca başvuru, 60 günlük temyiz ve 15 günlük karar düzeltme sürelerini kaçırdığı için hiç incelenmeden reddedilmiştir. Sayıştay ilamı tebliğ edildiğinde takvim o gün başlar; savunma hakkını, atamayı savunurken gösterilmeyen özenle sürelerde de göstermek gerekir.