Bilanço ve ciro için farklı yıllar beyan edilebilir mi?

Çelişki değil. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgileri tevsik etmek üzere bilanço ve iş hacmi için beyan edilecek yıl bilgilerinin aynı olması gerektiği yönünde mevzuatta bir zorunluluk bulunmamaktadır. Her iki kriter de kendi kuralları içinde ayrı ayrı değerlendirilir.

İlgili Uygulama Yönetmelikleri; bilanço bilgileri ile iş hacmini gösteren belgeler için ayrı ayrı düzenleme yapar. Her ikisinde de kural olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl esas alınır; ancak belgelerin düzenlenme takvimine bağlı olarak iki önceki yıl ya da son üç yılın ortalaması gibi alternatifler tanınmıştır. Bu alternatifler, iki kriter için birbirinden bağımsız olarak kullanılabilir.

İş hacminde ayrıca bir esneklik daha vardır: son yılın toplam cirosu tek başına yeterliği sağlıyorsa bu yeterlidir; sağlamıyorsa son üç yılın ortalaması dikkate alınır.

Kamu İhale Kurulunun 09.04.2025 tarihli, 2025/UH.II-905 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Kurul; isteklinin toplam ciro bilgilerinin tek başına yeterliği sağladığını, ayrıca iki önceki yıl ve üç önceki yılın gelir tablolarının parasal tutarlarının ortalamasının da yeterlik kriterlerini sağladığını tespit etmiştir. Kurul ayrıca; ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgileri tevsik etmek üzere bilanço ve iş hacmine ilişkin beyan edilmesi gereken yıl bilgilerinin aynı olması gerektiği yönünde kamu ihale mevzuatında bir zorunluluk bulunmadığını belirterek; isteklinin bilanço için bir yılı, ciro için başka bir yılı esas alması yönündeki beyanın çelişki doğurmadığı sonucuna ulaşmıştır.

Uygulama önerisi: bilanço ve iş hacmi değerlendirmesini iki ayrı bölüm halinde yürütün ve her biri için hangi yılın esas alındığını ayrı ayrı tutanağa yazın. Bilanço tarafında cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranlarını; ciro tarafında ise tutarı ve gerekiyorsa üç yıl ortalamasını ve güncellemeyi hesaplayın. "Aynı yıl olmalı" gibi bir varsayımla eleme yapmayın. Yılın ilk aylarındaki ihalelerde iki önceki yıl belgesinin sunulabileceğini de göz önünde bulundurun. Beyan edilen bilgileri EKAP/GİB sorgusuyla doğrulayıp çıktısını dosyaya koyun.