Özel aykırılık hallerine kaç tekrarda fesih öngörülmeli?

Uygundur. Özel aykırılık halleri için her aykırılık satırında ayrı bir tekrar sayısı belirlenmesi ve ayrıca toplam aykırılık sayısının belirli bir eşiğe ulaşması koşulunun aranması; bu iki koşulun birlikte gerçekleşmesi halinde sözleşmenin 4735 sayılı Kanunun 20'nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın feshedileceğinin düzenlenmesi, mevzuata ve Tip Sözleşmeye uygundur.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin "Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı maddesi; idarelerin özel aykırılık hallerini bir tabloda göstermesini, her biri için ceza oranı ve kaç kez tekrarlanması halinde feshe gidileceğini belirlemesini öngörür. 4735 sayılı Kanunun 20'nci maddesinin (b) bendi ise, sözleşmeye aykırı davranışların belirlenen koşullarda tekrarı halinde protesto çekmeye gerek kalmaksızın feshi mümkün kılar.

Bu yapıda düzenlemeler birlikte okunur: bir aykırılık, kendi satırındaki sayıya ulaştığında ve toplam aykırılık sayısı da eşiği geçtiğinde fesih gündeme gelir. Düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığı sürece, teklif hazırlanmasını engelleyici veya sözleşmenin yürütülmesinde uyuşmazlık doğurucu bir belirsizlikten söz edilemez.

Kamu İhale Kurulunun 29.04.2026 tarihli, 2026/UH.I-1273 sayılı kararında bu konu incelenmiştir. Kurul; düzenlemenin, "özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20'nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir" hükmüyle birlikte değerlendirilmesi gerektiğini belirterek; düzenlemelerin teklif hazırlanmasını engelleyici nitelikte olmadığı, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olmayacağı ve feshe ilişkin düzenlemenin 4735 sayılı Kanundaki usule ve Tip Sözleşme hükümlerine uygun olduğu sonucuna varmıştır.

Uygulama önerisi: aykırılık tablosunu üç sütunlu kurun: aykırılığın tanımı, ceza oranı, fesih için tekrar sayısı. Toplam eşik uyguluyorsanız bunu tablonun altında tek bir cümleyle ve "birlikte gerçekleşmesi halinde" ifadesiyle yazın; iki koşulun ilişkisini belirsiz bırakmayın. Aykırılık tanımlarını ölçülebilir yapın ("araç günü çalıştırılmaması", "personelin işe gelmemesi" gibi) ve tespit yöntemini (kontrol teşkilatı tutanağı, günlük puantaj) belirtin. Ağır aykırılıkları ayrı bir başlıkta toplayın ve bunlara ayrıca ceza uygulanmayacağını yazın. Tabloyu Tip Sözleşme metniyle karşılaştırıp yayımlayın; en sık hata, iki farklı şablondan alınan hükümlerin aynı maddede birleşmesidir.