Dokümanda iki farklı sınır değer katsayısı yazarsak ne olur?

Sonuçlandıramazsınız. Doküman düzenlemeleri birbirine aykırı olamaz ve çelişki barındıramaz. İki farklı sınır değer katsayısı, sınır değerin ve buna bağlı olarak hangi tekliflerin değerlendirme dışı kalacağının belirsiz olması sonucunu doğurur; bu belirsizlikle ihalenin sonuçlandırılması Kanuna aykırıdır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38'inci maddesi ve ilgili Uygulama Yönetmelikleri uyarınca, sınır değer; ihale konusu işin türüne göre belirlenen katsayı (R) kullanılarak hesaplanır ve bu katsayı ihale ilanında ve İdari Şartnamede gösterilir. Katsayının değişmesi sınır değeri, sınır değerin değişmesi ise hangi tekliflerin aşırı düşük sayılacağını ve hangilerinin değerlendirme dışı bırakılacağını doğrudan değiştirir.

Bu nedenle katsayı, ihalenin sonucunu belirleyen esaslı bir unsurdur; dokümanın iki ayrı maddesinde iki farklı değer bulunması, komisyonun tercihine bırakılabilecek bir ayrıntı değildir. Kanunun 5'inci maddesindeki saydamlık ve eşit muamele ilkeleri, isteklilerin tekliflerini hangi kurala göre kuracaklarını önceden bilmelerini gerektirir.

Kamu İhale Kurulunun 22.05.2025 tarihli, 2025/UH.II-1171 sayılı kararında; bir lojman projesi hizmet alımı ihalesinde bu konu incelenmiştir. Kurul; İdari Şartnamenin ilgili maddesinde iki farklı sınır değer katsayısı belirlendiğini; birbirinden farklı katsayıların kullanım durumuna göre sınır değerin değişeceğini, buna bağlı olarak sınır değerin altında kalan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağını; bir başka anlatımla katsayının 0,74 olarak kullanılması durumunda farklı, 0,80 kullanılması durumunda farklı bir sonuç ortaya çıkacağını ve ihalenin ne şekilde sonuçlandırılacağı noktasında belirsizlik bulunduğunu tespit etmiştir. Kurul; doküman düzenlemelerinin birbirine aykırı olamayacağı gibi çelişki de barındıramayacağını vurgulayarak, mevcut doküman düzenlemeleriyle ihalenin sonuçlandırılmasının Kanuna aykırılık teşkil edeceği sonucuna varmıştır.

Uygulama önerisi: dokümanı yayımlamadan önce çelişki taraması yapın: aynı bilginin geçtiği tüm maddeleri (sınır değer katsayısı, işin süresi, personel sayısı, fiyat farkı verilip verilmeyeceği, teklif fiyata dahil giderler, benzer iş tanımı) bir listeye çıkarıp her birinin aynı değeri gösterdiğini doğrulayın. İlan ile İdari Şartname arasındaki uyumu ayrıca kontrol edin. Çelişkiyi teklif verme süresi içinde fark ederseniz zeyilname ile giderin ve gerekiyorsa ihale tarihini erteleyin, bu, tek gerçek çözümdür. Teklifler alındıktan sonra fark ederseniz komisyon kararınızda durumu belgeleyip iptal yolunu değerlendirin; kendi tercihinizle bir katsayıyı seçip devam etmek, ihalenin ileride iptal edilmesini kaçınılmaz kılar. Şablon dokümanlardan kopyalama yaparken katsayı alanlarını elle güncelleyin; hata çoğunlukla burada doğar.