İş deneyim belgesinde esaslı unsur nasıl belirlenir?

Değerlendirmede belirleyici olan, belgeye konu işin esaslı unsurudur. Birden çok kalem içeren bir işte, işin niteliğini belirleyen ana unsur hangisiyse, belge o iş grubuna ait sayılır.

İş deneyim belgeleri, gerçekleştirilen bir sözleşmenin karşılığıdır ve çoğu iş, birden fazla kalemden oluşur. Bu nedenle belgeyi düzenleyen idarenin yapması gereken ilk iş, işin esaslı unsurunu tespit etmektir: işin toplam bedeli içinde ağırlığı en yüksek olan ve işe niteliğini veren imalat hangisidir? Belge bu tespite göre düzenlenir ve iş grubu buna göre belirlenir.

Değerlendirmeyi yapan idare bakımından sonuçlar şunlardır:

- Belgeye konu işin esaslı unsuru, ihale konusu iş veya benzer iş tanımıyla örtüşüyorsa belge kabul edilir.
- Belge hatalı düzenlenmişse, örneğin esaslı unsur yanlış belirlenmiş veya iş grubu hatalı gösterilmişse, belgeyi kullanan istekli bakımından değerlendirme yapılır ve durum belgeyi düzenleyen idareye bildirilir. Kurum da incelemelerinde bu yolu izlemekte; hatalı belgelerin iptal edilip mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesi için düzenleyen idareye bildirimde bulunmaktadır.

Yapım işlerinde iş deneyiminin tek yolu iş bitirme belgesi de değildir: mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleri, mevzuatta öngörülen esaslar çerçevesinde ve aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işlerinde iş deneyimi olarak kullanılabilir. İş ortaklıklarında pilot ve özel ortakların deneyimleri bu çerçevede birlikte değerlendirilir.

Kamu İhale Kurulunun 10.01.2024 tarihli, 2024/UY.I-86 sayılı kararında; bir belediyenin doğalgaza dönüşüm yapım işi ihalesinde, bir iş ortaklığında pilot ortağın mezuniyet belgesini beyan ettiği ve özel ortağın beyan ettiği iş deneyim belgesine konu işin doğalgaz dönüşümü işi olduğu göz önünde bulundurularak, iş ortaklığına ait iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Kurul, başka bir istekli bakımından düzeltici işlem belirlemenin yanı sıra; uyuşmazlığa konu bir iş deneyim belgesinin iptal edilip, esaslı unsurun belirlenerek mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesi için belgeyi düzenleyen idareye bildirim yapılmasına karar vermiştir.

Uygulama önerisi: belge düzenleyen idare olarak, iş bitirme belgesi hazırlarken işin esaslı unsurunu ve iş grubunu bir tutanakla tespit edin; hakediş icmalinden kalem tutarlarını çıkarıp ağırlıkları hesaplayın. Belgede işin adını, kapsamını ve tutarını belirsizliğe yer bırakmadan yazın; sonradan yapılan iptal ve yeniden düzenleme işlemleri hem sizi hem isteklileri zor durumda bırakıyor. Değerlendirme yapan idare olarak, belgedeki iş grubunu Benzer İş Grupları Listesiyle karşılaştırın ve tereddüt halinde belgeyi düzenleyen idareye yazı yazın. Mezuniyet belgesiyle katılımda, mezuniyet tarihinden itibaren geçen süreye ilişkin mevzuattaki hesaplama ve üst sınır kurallarını uygulamayı unutmayın.