Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Sayıştay Kararları
Belediye Envanterine Kayıtlı Taşıtlarla Geçiş Ücreti Ödemeden Otoyol Ve Köprü Kullanımları Nedeniyle Kesilen Geçiş Ücreti Cezalarının Belediye Bütçesinden Ödendikten Sonra İlgililere Rücu Edilmediği Hususunda Sayıştay Kararı
Geçiş Ücreti Cezası:
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Belediye envanterine kayıtlı taşıtlarla geçiş ücreti ödemeden otoyol ve köprü kullanımları nedeniyle kesilen geçiş ücreti cezalarının Belediye bütçesinden ödendikten sonra ilgililere rücu edilmediği görülmüştür.
6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunu’nun Geçiş Ücretini Ödememe ve Güvenliğin İhlali başlıklı 30’uncu maddesinin beşinci fıkrasında, “4046, 3465 ve 3996 sayılı kanunlar çerçevesinde işletme hakkı verilen veya devredilen otoyollar veya erişme kontrolünün uygulandığı karayollarından geçiş ücretlerini ödemeden geçiş yapan araç sahiplerinden, işletici şirket tarafında geçiş ücreti ödemeden giriş çıkış yaptığı mesafeye ait geçiş ücreti ile birlikte, bu ücretin on katı tutarında ceza, genel hükümlere göre tahsil edilir.” denildikten sonra yedinci fıkrasında, “Geçiş ücretlerini ödemeden geçiş yapanlardan, ödemesiz geçiş tarihini izleyen on beş gün içinde yükümlü olduğu geçiş ücretini usulüne uygun olarak ödeyenlere, bu maddenin birinci fıkrası ile beşinci fıkrasında belirtilen cezalar uygulanmaz.” denilerek otoyollardan geçiş ücreti ödenmeden geçiş yapılması halinde giriş çıkış yapılan mesafeye ait geçiş ücreti ile birlikte, bu ücretin on katı tutarında cezanın tahsil edileceği, fakat ödemesiz geçiş tarihini takip eden on beş gün içinde geçiş ücretinin ödenmesi halinde ceza uygulanmayacağı belirtilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde; “(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
…
(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
…
(Değişik son fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usul ve esaslar, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
denilmektedir.
Anılan Kanun maddesine istinaden Bakanlar Kurulunca çıkarılan ve 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde ise;
“(1)Kamu zararının belirlenmesinde;
…
(g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi
…
esas alınır.”
hükmüne yer verilmiştir.
5018 sayılı Kanun ve anılan Yönetmelik’in zikredilen hükümlerine göre, bir kamu idaresinin yükümlülüklerini mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirmemesi nedeniyle ödemek zorunda kaldığı faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfetlerin kamu zararı olduğu ve tespit edilen bu nitelikteki kamu zararından bu zararın oluşmasında kusuru bulunan kamu görevlilerinin sorumlu tutulması gerektiği açıktır.
Somut olayda da; Belediyeye ait araçlarla farklı tarihlerde geçiş ücreti ödenmeden köprü ve otoyol kullanımları yapılmış ve geçiş tarihini takip eden on beş gün içerisinde de geçiş ücreti ödenmemiş olması nedeniyle geçiş ücreti ile geçiş ücretinin on katı tutarında ceza Belediye bütçesinden ödenmiş ve bu ceza tutarları da ilgili görevlilere rücu edilmeyerek toplam ...-TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak bahse konu kamu zararı tutarı …-TL’nin …-TL’si …tarih ve … yevmiye no.lu, …-TL’si …tarih ve … yevmiye no.lu, …-TL’si …tarih ve … yevmiye no.lu…-TL’si ise … tarih ve …yevmiye no.lu muhasebe işlem fişleriyle tahsil edildiği anlaşıldığından sorgu konusu husus hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Sayıştay Kararları
