Mevzuat Bilgi Bankası

01 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği sonrasında, ihalelerde sosyal güvenlik primi ve vergi borcu sorgulamalarının tekliflerin açıldığı aşamada idarelerce yapılması uygulamada çeşitli tereddütler doğurmuştu. Kurumlar ile yapılan görüşmeler neticesinde, özellikle vergi borcu sorgulamasına ilişkin farklı uygulamalar ortaya çıktığı görülmüş ve süreç Kamu İhale Kurulu kararlarıyla netleştirilmiştir.

Bu kapsamda önce sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanmasına ilişkin 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile açıklama yapılmış, devamında vergi borcu sorgulamasındaki tereddütleri gidermek üzere 01/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararı alınarak kamuoyuna duyurulmuştur.

Yeni düzenleme ile, vergi borcu sorgulamasının hem isteklilerin EKAP üzerinden yükleyeceği belgeler hem de Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) entegrasyonu üzerinden yapılacak sorgulama sonuçları birlikte değerlendirilmesi esası benimsenmiştir.

08 Ekim 2025 Sonrası İhalelerde Vergi Borcu Uygulaması

İlanı veya duyurusu 08/10/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak ihalelerde:

• İsteklilere, teklif verme aşamasında EKAP üzerinden düzenlenen İhaleye Katılım Belgesi’ndeki ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış, doğrulanabilir nitelikte bir “vergi borcu yoktur” belgesi yükleme imkanı tanınmıştır.
   
• İstekliler, tekliflerini elektronik ortamda sunarken bu belgeyi sisteme yükleyebilecek; böylece teklif dosyasında vergi borcu yönünden ön teyit imkanı sağlanacaktır.

Tekliflerin açılması aşamasında ise;

• İhale komisyonu, EKAP–GİB entegrasyonu üzerinden vergi borcu sorgulaması yapacak, sorgulama sonucunda vergi borcu olduğu görülen istekliler açısından İhaleye Katılım Belgesi kritik hale gelecektir.
   
• Vergi borcu çıktığı halde İhaleye Katılım Belgesi’ne

1. teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir vergi borcu yoktur belgesini hiç yüklememiş ya da bu belge dışında farklı bir belge yüklemiş
2. isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

Buna karşılık;

• Sorgulama neticesinde vergi borcu olduğu görülen, ancak İhaleye Katılım Belgesi’nde üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir “vergi borcu yoktur” belgesini yüklemiş isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılacaktır.
   
• Bu isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınacak; belirtilen süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgenin idareye sunulması halinde teklifleri geçerli kabul edilecek ve ihale işlemleri kaldığı yerden sürdürülecektir.
   
• Tanınan süre içinde bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

Bu çerçevede, özellikle vergi borcu bulunmadığına ilişkin belgenin zamanında alınması, doğrulanabilir nitelikte olması ve EKAP’a doğru şekilde yüklenmesi hem idareler hem istekliler açısından kritik önem taşımaktadır.

01 Ağustos – 07 Ekim 2025 Arasında İlan Edilen ve Sözleşmeye Bağlanmamış İhaleler

İlanı veya duyurusu 01/08/2025 ile 07/10/2025 tarihleri arasında yapılan ve henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerinin istenmemiş olması kaydıyla) de, benzer bir geçiş düzenlemesi öngörülmüştür.

Bu ihalelerde;

• İhale komisyonu tarafından EKAP–GİB entegrasyonu üzerinden yapılan sorgulama sonucunda vergi borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılacaktır.
   
• İsteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınacak; bu süre içinde doğrulanabilir nitelikte vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi idareye sunan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilecektir.
   
• Tanınan süre içerisinde gerekli belgeyi sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

Bu geçiş düzenlemesiyle, yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılmış; ancak uygulamada belirsizlik yaşanan ihalelerde hem idarelerin hem isteklilerin kayba uğramadan süreci tamamlaması hedeflenmektedir.

İdareler ve İstekliler İçin Uygulama Notları

• İsteklilerin, vergi borcu olmadığına dair belgeleri teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alması ve EKAP’a yüklemesi zorunluluk haline gelmektedir.
   
• İdarelerin, tekliflerin açılması aşamasında EKAP–GİB entegrasyonu üzerinden sorgulama yapması ve gelen sonuçları İhaleye Katılım Belgesi ile birlikte değerlendirmesi gerekmektedir.
   
• Vergi borcu görünen isteklilere tanınan ek süre, yalnızca belge sunma imkanı sağlamakta, süresinde belge sunulmaması halinde teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydı zorunlu hale gelmektedir.

Bu düzenleme ile, vergi borcu sorgulamasında otomasyon (EKAP–GİB entegrasyonu) ile belgeye dayalı teyit mekanizması bir arada işletilerek, hem şeffaflık hem de hukuki güvenlik güçlendirilmektedir.

İlgili Belgeler

01/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına erişim için tıklayınız.

İhaleye Katılım Belgesi e-formuna erişim için tıklayınız.

Kategori:
Kamu İhale Mevzuatı

Anahtar Kelimeler:
Elektronik İhale, Kamu Kurumları, Kamu İhale Mevzuatı, İhale, EKAP, Vergi Borcu, İhaleye Katılım Belgesi, Geçici Teminat, Değerlendirme Dışı Bırakma