Kapat
T: 10.01.2023 – E: 2022/4702 – K: 2023/36
Kamu alımlarında tekliflerin değerlendirilmesinde asgari işçilik maliyeti önemli bir kıstas olarak kabul edilse de, bu kıstas yalnızca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde bağlayıcıdır. Danıştay 13. Daire’nin 10.01.2023 tarihli kararı, personel istihdamı gerektirmeyen hizmet alımlarında teklifin, işçilik giderinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılamayacağını net bir şekilde ortaya koymaktadır.
Uyuşmazlıkta, idare tarafından gerçekleştirilen bir hizmet alımı ihalesinde teklif sınır değerin üzerinde kalmasına rağmen, teklifin içeriğindeki işçilik gideri kalemi asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle teklif geçersiz sayılmıştır. Ancak ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir nitelik taşımamaktadır.
İstekli, işin doğası gereği personel çalıştırılmasının zorunlu olmadığını, dolayısıyla işçilik maliyeti üzerinden değerlendirme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu ileri sürmüştür.
Danıştay 13. Daire kararında aşağıdaki esaslara yer vermiştir:
Bu karar, teklif değerlendirme süreçlerinde idarelerin değerlendirme dışı bırakma yetkisini sınırlı tutarak, şu sonuçları doğurmaktadır:
Bu karar, ölçülülük ve orantılılık ilkesi çerçevesinde değerlendirme sürecine yön veren önemli bir içtihattır.
Danıştay 13. Daire’nin 10.01.2023 tarihli bu kararı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında teklifin işçilik maliyeti altındaki unsurlar gerekçesiyle reddedilemeyeceğini hükme bağlamaktadır. Böylece, teklif değerlendirmelerinde işin mahiyeti ile uyumsuz ölçütlerin uygulanmasının önüne geçilerek, ihalelerde rekabet ve eşitlik ilkeleri korunmaktadır.
