Kapat
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 02.01.2018 – E: 2017/2754 – K: 2018/15
T: 11.07.2018 – E: 2018/1786 – K: 2018/2359
Giriş
Kamu İhale Kurumu, kendisine iletilen itirazen şikayet başvuruları üzerine karar alırken, bu kararların çerçevesi 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesiyle açıkça sınırlandırılmıştır. Danıştay 13. Daire’nin bu yöndeki kararları, Kurul’un hangi tür kararları alabileceği ve bu kararların mevzuata uygunluk yönünden nasıl şekillenmesi gerektiği konusuna ışık tutmaktadır. Bu kararlar, Kurul’un keyfi değerlendirmelerden kaçınarak sadece mevzuatın belirlediği sınırlar içinde işlem tesis etmesini zorunlu kılmaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
İlgili dosyalarda, Kurul’un itirazen şikayet başvurusu üzerine 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinde sayılmayan bir karar alma biçimi geliştirdiği veya belirtilen karar tiplerinden birini almaksızın dosyayı sonuçlandırdığı iddia edilmiştir. Uyuşmazlık, Kurul’un bu uygulamasının hukuki geçerliliğe sahip olup olmadığı noktasında yoğunlaşmıştır.
Kanun’da açıkça sayılan karar türleri; başvurunun reddi, düzeltici işlem belirlenmesi, ihalenin iptali ya da incelenmeksizin reddi gibi sınırlı kararlardır. Bu çerçevenin dışına çıkılması, Kurum’un takdir yetkisinin aşılması anlamına gelir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, bu çerçevede şu değerlendirmelerde bulunmuştur:
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, hem başvuru sahipleri hem de Kurum açısından birçok yönüyle yol gösterici niteliktedir:
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 2018 tarihli bu kararları, Kamu İhale Kurumu’nun karar alma yetkisinin çerçevesini belirleyen ve uygulamada sık karşılaşılan bir belirsizliği ortadan kaldıran önemli içtihatlardandır. Bu kararlarla birlikte, Kurul’un yalnızca mevzuatta öngörülen sınırlar içinde kalması gerektiği ve her itirazen şikayet dosyasını bu çerçevede sonuçlandırmakla yükümlü olduğu vurgulanmaktadır.
Bu içtihat, hem idarelerin hem de yüklenicilerin sürece olan güvenini artırmakta ve idari uygulamalarda hukuk devleti ilkesinin somutlaşmasına katkı sunmaktadır.
